提要 煤炭重組或許可以大大解決煤礦安全投入不足的問題，但是比這個問題更大的實(shí)質(zhì)上是一些地方安監(jiān)體制頻頻失靈的困局。
日前，坐落在山西臨汾翼城縣的陽泉煤業(yè)集團(tuán)一整合煤礦發(fā)生炸藥爆炸事故。此次事故已造成17人死亡，104人受傷。據(jù)新華社報(bào)道，初步了解，爆炸為不法分子非法藏匿炸藥所致。
據(jù)中央人民廣播電臺報(bào)道，根據(jù)規(guī)定，劉溝煤礦已經(jīng)不允許進(jìn)行煤炭生產(chǎn)，由陽泉煤業(yè)集團(tuán)森杰煤業(yè)公司負(fù)責(zé)，在今年年底前實(shí)施徹底關(guān)閉。根據(jù)現(xiàn)場群眾的反映，該礦一直在斷斷續(xù)續(xù)生產(chǎn)。
這是一起實(shí)在不應(yīng)該發(fā)生的事故。既然是煤礦已經(jīng)被整合，不允許進(jìn)行生產(chǎn)，煤礦上就不應(yīng)該有如此多的炸藥，更不應(yīng)該有如此多的礦工和家屬。這起事故，和不久前河南平頂山興東二礦井下炸藥爆炸事故何其相似。當(dāng)時，興東二礦在證照過期、政府確定關(guān)閉并實(shí)施斷電措施后非法私接電源，并違法私存炸藥組織生產(chǎn)，導(dǎo)致發(fā)生炸藥燃燒事故，共造成49人死亡，26人受傷。再往前，上半年河南發(fā)生的新密礦難、洛陽伊川礦難，事發(fā)煤礦都屬于關(guān)停整頓，違規(guī)偷采所致。
通過近期這些令人印象深刻的煤礦事故，可以發(fā)現(xiàn)，“視政令為無物，視人命如草芥”的作風(fēng)，不論是私人煤礦還是國有煤礦，都并非罕見。而這些惡性事故或許只是冰山一角，說不定仍有大量的煤礦非法開采行為“潛伏”著，只是因?yàn)?，它們還沒有鬧出人命，釀成驚天大禍。
很多公眾在問，在雷霆萬鈞的安全監(jiān)管之下，這些煤礦置停產(chǎn)的命令于不顧，非法生產(chǎn)的膽量又從何而來？而地方安監(jiān)機(jī)構(gòu)，又何以會對這些非法生產(chǎn)的煤礦如此消息閉塞呢？這樣的煤礦事故，無疑是對地方安監(jiān)機(jī)制公信力的反復(fù)沖刷。
目前，很多地方視煤礦重組為解決問題的出路。由國有大礦來重組掉那些小煤礦，固然可以解決一些問題，但是，國企管理低效的毛病也會隨之而來。這又是普遍面臨的另一種安全隱患。事實(shí)上，國企也是盈利機(jī)構(gòu)，也要追求利潤和業(yè)績。只要地方政府的安監(jiān)不到位，那么，有些煤礦的作為或許會在“國有”的名義下更加肆無忌憚。
發(fā)生在山西翼城劉溝煤礦的炸藥庫爆炸事故，就是最新的例證。這個煤礦被整合后，掛靠在國有大煤礦的旗下。然而，這種整合究竟給這個煤礦的生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管帶來了怎樣的變化？如果整合的效率如此之差，甚至連一個煤礦的偷采行為都管不住，那么這樣的整合又有何價(jià)值？
就公眾而言，大家其實(shí)并不相信，對于劉溝煤礦的偷采行為，陽泉煤業(yè)集團(tuán)以及當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)機(jī)構(gòu)真的完全不知情?；蛟S，恰恰是因?yàn)椴还降拿禾恐亟M行為，導(dǎo)致他們自我感覺對被整合的對象有所虧欠，所以，將這些煤礦的違法生產(chǎn)視為一種“補(bǔ)償”。而被整合對象，也因?yàn)樵馐芰瞬还酱?，而視違法生產(chǎn)為理所當(dāng)然。不管這種情況是不是事實(shí)，作為一種危險(xiǎn)的傾向，當(dāng)應(yīng)該引起當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的高度重視，并進(jìn)行調(diào)查。
整合煤礦發(fā)生如此惡性事故至少說明，不可能寄望煤炭重組來解決問題，也不可能讓那些國有大礦代行地方政府的安監(jiān)之責(zé)。煤炭重組或許可以大大解決煤礦安全投入不足的問題，但是比這個問題更大的實(shí)質(zhì)上是一些地方安監(jiān)體制頻頻失靈的困局。發(fā)生在山西翼城的煤礦炸藥庫爆炸事故，從本質(zhì)上來說，正是如此。煤炭整合不是萬能的，在此之外，還能做什么，這值得有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣钏肌?/p>
