自5月1日《刑法修正案(八)》施行以來(lái)，全國(guó)公安司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)道路交通駕駛中酒駕、醉駕行為的查處力度。因醉駕涉嫌構(gòu)成“危險(xiǎn)駕駛罪”的犯罪嫌疑人被依法刑事拘留、逮捕和判刑的報(bào)道不斷見(jiàn)諸媒體，而著名音樂(lè)人高曉松因醉駕肇事日前被檢察機(jī)關(guān)正式批準(zhǔn)逮捕的消息，更將民眾對(duì)于醉駕入罪司法問(wèn)題的關(guān)注推向了新的高潮。而就在此時(shí)，最高人民法院副院長(zhǎng)張軍在5月10日于重慶召開(kāi)的全國(guó)刑事審判工作座談會(huì)上，發(fā)表了“醉駕并非一律入罪”的講話，再次引來(lái)熱議一片，還生發(fā)出網(wǎng)民對(duì)“醉駕入罪”可能進(jìn)行刑事政策調(diào)整的諸多猜想。
在立法討論爭(zhēng)議聲中通過(guò)的《刑法修正案(八)》，醉駕入罪的條件其實(shí)并不嚴(yán)格，也沒(méi)有必須達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”或者造成相應(yīng)損害結(jié)果的要求。因此，此罪雖然屬于我國(guó)目前刑法中的最輕之罪，但“入罪”卻似乎很容易。這或許與法律增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪的立法意圖有關(guān)，重在刑罰威懾，意在犯罪預(yù)防。
然而，醉駕者不斷被拘捕、判刑的消息，卻引起了法學(xué)專(zhuān)業(yè)人士的注意。因?yàn)槌恕缎谭ㄐ拚?八)》中存在著醉駕行為“無(wú)條件”定罪的規(guī)定之外，其實(shí)司法上的定罪判刑，還須遵循《刑法(總則)》的規(guī)定。比如，刑法第13條規(guī)定：犯罪“情節(jié)顯著輕微危害不大的，可以不認(rèn)為是犯罪”；第37條規(guī)定：“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免于刑事處罰……”而第72條則更有對(duì)判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪人適用緩刑條件的規(guī)定。而這些條款內(nèi)容，應(yīng)該適用于刑法分則規(guī)定的所有輕微犯罪，當(dāng)然也適用于“危險(xiǎn)駕駛罪”。
所以，張軍副院長(zhǎng)提出的“醉駕并非一律入罪”，其實(shí)不過(guò)是對(duì)刑法總則相關(guān)規(guī)定的重申，是提醒司法人員在對(duì)待廣受社會(huì)關(guān)注的醉駕問(wèn)題上，不能一味看重“入罪”和“重判”，也須注意區(qū)別對(duì)待，要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，并注意行政處罰與刑事責(zé)任的銜接。在目前情況下，對(duì)于情節(jié)相對(duì)輕微的醉駕行為人，也應(yīng)慎用拘留、逮捕等刑事強(qiáng)制措施，以免給案件的最終處理造成被動(dòng)或者不必要的壓力，可以進(jìn)一步降低案件查辦和訴訟構(gòu)成中的司法和社會(huì)成本。
類(lèi)似醉駕之類(lèi)的“危險(xiǎn)駕駛”行為，在我國(guó)現(xiàn)行法律上是一種典型的“行為犯”，確實(shí)沒(méi)有附加更多“入罪條件”，也較難掌握實(shí)際處刑的具體標(biāo)準(zhǔn)。在這種立法條件下，司法的自由裁量權(quán)確實(shí)較大，過(guò)度“入罪”或者處刑過(guò)重的情況確實(shí)有可能出現(xiàn)。目前社會(huì)上的醉駕情況依然多發(fā)，僅僅通過(guò)一次法院工作座談會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)講話去重申法律的原則性規(guī)定，并不能為實(shí)踐中的專(zhuān)業(yè)判斷和司法裁決提供規(guī)范的依據(jù)。因此，筆者建議相關(guān)部門(mén)抓緊研究制定統(tǒng)一的司法解釋?zhuān)棺眈{行為“情節(jié)顯著輕微”、“情節(jié)輕微”及可以適用緩刑的標(biāo)準(zhǔn)更加具體、明晰，使量刑輕重的尺度更加規(guī)范、統(tǒng)一，保證法律適用的合法性、科學(xué)性和公正性。
