2015年山東公務(wù)員考試申論模擬試卷（三）參考答案
一、當(dāng)前社會保障制度的工作重點是做到“三解除”，請根據(jù)給定資料1～3，各用一句話概括“三解除”內(nèi)容，并做具體闡釋。（15分）
要求：概括準(zhǔn)確、全面、語言簡潔。不超過250字。
【參考答案】
三解除是指：解除老年人的后顧之憂，解除疾病與醫(yī)療恐懼，解除國民生存危機(jī)。
具體內(nèi)容有：一是建立居民基本養(yǎng)老保障制度，解除老年人的后顧之憂，要從精神上和物質(zhì)上關(guān)懷老人，解決老人養(yǎng)老金問題、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老床位等問題。二是建立居民基本醫(yī)療保障制度，解決疾病與醫(yī)療恐懼，居民大病保險、城鄉(xiāng)醫(yī)保的統(tǒng)籌和醫(yī)療資源的均等化等問題。三是完善居民最低生活保障制度，解決國民生存危機(jī)，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和完善就業(yè)激勵機(jī)制。
二、2013年7月1日起，新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》實施。將“?；丶铱纯础比敕?，一石激起千層浪，結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓Α俺；丶铱纯慈敕ā钡目捶?。?0分）
要求：觀點鮮明，說理充分，語言簡潔流暢。不超過400字。
【參考答案】
“?；丶铱纯础比敕ㄊ侵档锰岢?。但是落實起來困難重重。
一方面有可以引導(dǎo)人們樹立正確的價值觀，營造向善的社會氛圍。釋放出“以法治孝”的善意，體現(xiàn)國家的進(jìn)步；同時有利于喚醒年輕一輩的精神贍養(yǎng)意識，使其形成社會共識；還能給老年人晚年帶來更多慰藉；律與道德有著天然的交集，將?；丶铱纯慈敕?，即強(qiáng)調(diào)了倫理道德的正義性，也體現(xiàn)了法的善意，有利于促進(jìn)法律與道德相互作用。但另一方面不可忽視的是當(dāng)前社會的現(xiàn)狀。很多企業(yè)帶薪休假難以實現(xiàn)；距離遠(yuǎn)、“一票難求”和成本大等問題成為大家回家的阻力；同時孝屬于道德的層面，將其入法會產(chǎn)生冷暴力,損害法的尊嚴(yán)和浪費司法資源等問題。
因此，在法律引導(dǎo)的同時，需要政府、企業(yè)要出臺、落實具體措施，從制度上支持“?；丶铱纯础?。同時對不履行帶薪休假的企業(yè)，法律要有明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
三、“流浪兒童凍死”、“南京女童餓死”等問題或事件已成為我們這個時代獨有的“風(fēng)景”，請結(jié)合給定資料，分析兒童權(quán)益頻遭侵害的原因，以及該如何“牽手”才能解決他們的生存危機(jī)？（25分）
要求：對策合情合理、有針對性、條理清晰。不超過600字。
【參考答案】
兒童“凍死”、“餓死”問題產(chǎn)生的原因有：第一，保護(hù)意識淡漠。家長保護(hù)意識的淡漠成為兒童受傷害的罪魁禍?zhǔn)?。民眾對于保護(hù)兒童認(rèn)識不到位。第二，救助體系不完善。我國《未成年人保護(hù)法》規(guī)定保護(hù)未成年人是整個社會的共同責(zé)任，但現(xiàn)實中，由于救助體系和法律本身不完善，導(dǎo)致“共同責(zé)任”儼然變成了“共同缺失”；第三，救助機(jī)構(gòu)力度不大。救助站等政府救助機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費不足導(dǎo)致救助力度不夠大，未能為受害兒童打造溫暖的港灣；第四，民間組織缺位。在救助弱勢群體方面發(fā)揮積極作用的民間組織在關(guān)心和照顧浪少年方面卻存在缺位。
針對上述問題，對策如下：一要轉(zhuǎn)變觀念。一方面，要強(qiáng)調(diào)父母對于孩子的保護(hù)責(zé)任意識，履行監(jiān)護(hù)義務(wù)。另一方面要轉(zhuǎn)變“別人的孩子跟我沒關(guān)系”的傳統(tǒng)觀念，通過宣傳，引導(dǎo)公眾形成保護(hù)兒童權(quán)益人人有責(zé)的意識。二要加大對兒童保護(hù)事業(yè)的財政投入。政府為主，民間為輔，保證兒童福利機(jī)構(gòu)的量與質(zhì)；三要建立和完善全社會對于兒童權(quán)益的保護(hù)和救助機(jī)制。要建立由政府承擔(dān)責(zé)任的監(jiān)護(hù)體系，設(shè)置專門的兒童福利保護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，加大對相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)追究機(jī)制，專人專職，避免各部門的相互扯皮。確立兒童保護(hù)的零容忍原則，對侵犯兒童權(quán)益的法律責(zé)任要嚴(yán)格追究，同時對相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行完善，強(qiáng)化可執(zhí)行性。五要整合社區(qū)和非政府組織的力量，將保護(hù)兒童的戰(zhàn)線前移。重視社會組織在兒童救助與保護(hù)方面發(fā)揮的作用，通過壯大社會組織力量為兒童提供專業(yè)和及時的幫扶。
四、請結(jié)合給定資料，請以“讓_______撐起民生幸?！睘轭}，寫一篇見解深刻的文章。（40分）
要求：將題目補(bǔ)充完整，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。1000～1200字。
【參考例文】
讓社會保障撐起民生幸福
幸福是生命感知的一種狀態(tài)，處于這種狀態(tài)的人或動物會感覺生命的充實，及萬物的和諧與美麗。而要擁有這種狀態(tài)需要內(nèi)外兼修。正所謂：“幸福指數(shù)是由物質(zhì)與精神共同作用決定的，幸福指數(shù)又反作用與物質(zhì)與精神”。完善社會保障室通往幸福的必由之路，社會保障體系作為一項基本制度，是社會的“安全網(wǎng)”，是社會發(fā)展的穩(wěn)定器，也是維護(hù)百姓切身利益的“托底機(jī)制”，是構(gòu)建社會和諧、維護(hù)社會安全最重要的基礎(chǔ)。
社會保障乃民生之安，關(guān)系著每一個人、每一個家庭的福祉。對于一個國家來說，最重要的就是保障民的幸福，保民幸福首先靠的是外養(yǎng)，即物質(zhì)基礎(chǔ)。漢代的“文景之治”、唐代的“貞觀之治”、到后來的清朝的“康乾盛世”，都用其豐裕的物質(zhì)基礎(chǔ)和文明開放的社會氛圍為民生幸福夯實了基礎(chǔ)。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，用覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)撐起普惠民生的幸福傘。
完善社會保障基本制度，實現(xiàn)全民“保基本”。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為主的社保制度體系，但新農(nóng)村醫(yī)療保險不健全、城鄉(xiāng)社保不銜接等問題并存，城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民、城市農(nóng)民工等仍未享受基本社會保障。針對此薄弱環(huán)節(jié)，要加快健全社會保障制度建設(shè)，修訂實施城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保障制度，落實社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度一體化，實現(xiàn)全民享有“?；尽?。
擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“廣覆蓋”。雖然我國社會保障參保率不斷提高，但與龐大的人口基數(shù)相比，參保比例尚低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員等還沒有納入到社會保障范圍。這種情況的存在造成嚴(yán)重的社會不公，并且已成為社會長期發(fā)展的隱患。針對這些空白點，要盡快擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民的參保工作，通過各種政策引導(dǎo)、支持和激勵符合條件的群眾積極參保、長期參保，實現(xiàn)社保保障城鄉(xiāng)“廣覆蓋”。
拓寬社會保障籌資渠道，實現(xiàn)社保“可持續(xù)”。資金不足是制約社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個根本因素。隨著社保制度的逐步建立、覆蓋面的迅速擴(kuò)大和老齡人口的不斷增多，資金的來源問題就成為社保體系建設(shè)必須解決的一個重要問題。針對我國社保體系長期存在的資金不足困境，我們要拓寬社會保障籌資渠道，加強(qiáng)各類社會保險基金征繳工作，逐步加大各級財政對社會保障的支出比重，開辟社會保障基金投資渠道，通過充足的資金供給和可靠的增值手段實現(xiàn)社保體系的“可持續(xù)發(fā)展”。
社會保障是人們生存和發(fā)展的依托，只有解決好此問題，百姓才能“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無憂”。政府、企業(yè)和社會要形成合力，大力完善社保制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社保覆蓋范圍，拓寬社保資金來源渠道，使百姓身上系著一根保障基本生活的“安全帶”，讓人們?nèi)罕娞嵣?，共享?jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
