公務員該不該交社保？這是一個由來已久的話題。據報道，有人力資源和社會保障部官員在11月17日表示，公務員參加社會養(yǎng)老保險勢在必行，但何時正式納入社保體制，尚無具體時間表。
在我上一篇關于社保的文章——《現(xiàn)行社保制度的劫貧濟富效果》后面，也有網友就此提出了疑問。我的回答是明確的：公務員不應該也沒必要納入社保體系。
先看一些背景。早在2010年3月全國“兩會”期間，就有不少媒體在關注公務員要不要交社保的問題。當時廣州《信息時報》報道說，一位在退休前以4000元為基數(shù)繳納社保金的企業(yè)職工，每個月個人需要繳納320元社保，退休后每個月只能拿到1183元（該報道沒提到的是，以4000元基數(shù)計算，企業(yè)每個月還要為這位員工繳納800元社保）。
但是，在工作時不需要繳納一分錢社保金的公務員和事業(yè)單位人員，卻可以領取高得多的退休金。該報道稱，以當時廣州市的待遇，一般科員退休時都有3000多元，而副科級有4000多元，正科級5000多元，副處級則有7000元左右。因此，即使是一直以科員身份工作到退休，其退休待遇都比企業(yè)職工多出兩三倍。
這樣的狀況確實讓人感覺不公。在這種情況下，很多人希望將公務員納入社保體系，是為了達到兩個目標：一是充實現(xiàn)有的社?；穑徑馊諠u入不敷出的社保的資金壓力；二是讓公務員領取和普通職工一樣多的退休金，從而緩解公務員和企業(yè)職工退休者的收入差距。
但筆者認為，這兩項目標，第一個是不值得追求的，第二個目標，則是不需要將公務員納入社保體系，就可以達成的。
要讓公務員繳納社保，我們得問一個問題，公務員的工資收入從何而來？答案眾所周知：來自納稅人。同樣道理，如果公務員參與繳納社保的話，這筆交社保的錢也只能來自納稅人。要削減公務員工資總是很難的。我們很難期望，在將公務員納入社保系統(tǒng)后，可以先讓公務員減薪，然后再給他們交社保，更大的可能是，納稅人得額外為公務員承受社保負擔。
所以為充實社?；鸲鴮⒐珓諉T納入社保體系，實質是由政府財政補貼社?；?。但是，如果只是希望政府財政補貼社?；鸬脑?，完全不必繞這么大一個圈子，直接將財政資金注入社?；鸺纯?。繞這么一個圈子，只是讓資金在多重周轉中增加了浪費和腐敗的可能。
事實上現(xiàn)在的“全國社會保障基金理事會”，自2000年以來，就有超過4000億元資金來自中央財政撥付。我們設想，如果這4000億資金，要先交給公務員，然后再由他們交到社?；?，那是會讓錢變多，還是變少？筆者認為后者的可能性要更大。所以說，通過讓公務員交社保的辦法充實社?；?，是一個不值得追求的目標。
至于第二個目標，通過參與社保體系，拉低公務員和企業(yè)職工的退休金差距，這也是不用將公務員納入社保計劃就可以達到的。若認為公務員退休金太高，我們大可直接降低他們的退休金，而不必來繞社保制度這樣一個大圈子。
當然，要直接降低公務員退休金，這本身是很難的。普通百姓要求降低公務員退休金，一般也就在口頭上說說而已，但公務員卻有極大動力去阻止降低退休金。比如，沒多少百姓會為了降低公務員退休金而天天找政府，甚至去靜坐、游行，但那些退休公務員，為了維護自己的利益，卻可能這樣做。其中原因，是百姓過于分散，即使能成功讓每個公務員降低1000元退休金，分攤到百姓個人頭上的收益也不會有多少。但對公務員就不一樣，每降低100塊退休金，對他就帶來100塊實實在在的影響。
然而，如果要求直接降低退休金那么難的話，要求通過將公務員納入社保，從而降低他們的退休金，也將面臨同樣的難度。因為社保制度并沒有那么玄乎，足以“迷惑”公務員，讓他們漠視自己退休金的變化。
要真正降低公務員退休金，一個可能的辦法，看來只能是循序漸進。那就是像已經實行的社保改革一樣，“老人老辦法，新人新辦法”：已經退休并開始領取社保的公務員，基本維持當前水平不變，而對于未來才退休和加入公務員團隊的人，則逐步削減其退休金，若他們覺得公務員退休金太低了，那完全可以不干公務員。反正今天中國公務員的收入已經偏高了，什么職業(yè)都可能缺人手，但公務員是不會缺的。
不過，說公務員沒必要加入社保體系，根本原因還是社保制度并沒有人們想象的那么好。社保制度并不能產出更多財富，并不是我們往里邊投入兩塊錢，等若干年后就可以多出一塊錢。如果社保制度有這么神奇的話，我們當然應該歡迎公務員加入，好讓他們一道享受這種好處。社保制度并沒有這么神奇，就今天中國的社保制度來說，它更多的是一種轉移支付，是將工作中的年輕人財富轉移給了已經退休的老年人。
當然，也有很多網友之所以要求公務員交社保，其實是對社保制度提出的一種質疑：如果社保制度真的這么好，為什么要將公務員排除在這個體系之外？如果社保制度沒這么好的話，為什么要把它強塞給普通百姓？不得不承認，這是主張推行現(xiàn)行社保制度的人不可回避的一個問題。
