?。ㄔ瓨?biāo)題：公務(wù)員考取容易入職難 香港“政府工”魅力何在？）
近日，一年一度的內(nèi)地“國考”盛事在如火如荼的角逐后落下帷幕，報(bào)考人數(shù)再次打破歷史紀(jì)錄。然而以實(shí)際招考比例來看，內(nèi)地的“考公熱”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及香港。
2015至2016年度，香港特區(qū)政府總計(jì)公開招聘約1.2萬名公務(wù)員，所涉及的招聘工作共接獲78萬余份申請，平均每個(gè)公務(wù)員職位收到65個(gè)符合資格的申請；2016年政府招聘40名最受大學(xué)生群體青睞的政務(wù)主任，共收到近2萬份申請，錄取比率達(dá)1∶475，創(chuàng)回歸以來的新高。
“政府工”為何在香港如此吃香？作為奉行“一國兩制”的特別行政區(qū)，香港在招考公務(wù)員時(shí)又有什么特殊要求？記者走近香港公務(wù)員隊(duì)伍，一探“鐵飯碗”的魅力。
公開招聘、公平競爭
公務(wù)員考取容易入職難
在香港，公務(wù)員的職能廣泛而密集。從公共工程和基礎(chǔ)建設(shè)、到大眾衛(wèi)生及城市清潔，乃至教育、消防、警務(wù)等，公務(wù)員隊(duì)伍就如同一只打通社會“任督二脈”的無形之手，兢兢業(yè)業(yè)地保障著730萬香港市民的日常生活。
“公開招聘、公平競爭”，“政府工”的聘任原則簡單明確。專責(zé)管理公務(wù)員隊(duì)伍并制定相關(guān)政策的公務(wù)員事務(wù)局回復(fù)記者查詢時(shí)表示，截至2016年9月底，由特區(qū)政府雇用的公務(wù)員共有近16.6萬人(不包括法官、司法人員、廉政公署人員及香港駐外經(jīng)貿(mào)處所聘人員)，占香港本地勞動人口的4%，其中1324人屬首長級人員，例如首席政府土地測量師、政府新聞處處長、房屋署署長等。香港公務(wù)員按照工作職責(zé)分為11個(gè)不同職系，如教育職系、技術(shù)督察相關(guān)職系等。
在所有政府部門中，實(shí)際人數(shù)最多的為警務(wù)處，約3.3萬名的人員編制占香港公務(wù)員總數(shù)的20%。警務(wù)處施行“全年招聘制”，符合資格的應(yīng)征者可在全年任何時(shí)段申請入職，錄取后即可參加培訓(xùn)，成為一名香港警察。
而不同于紀(jì)律部隊(duì)在聘任時(shí)對應(yīng)征者體能的特別要求，想要入職其它政府部門，只需參加由政府舉辦的免費(fèi)綜合招聘考試及基本法測試即可。根據(jù)公務(wù)員事務(wù)局的記錄，綜合招聘考試及基本法測試于每年夏、冬兩季舉行3場(其中1場在境外7座城市進(jìn)行)，所有持大學(xué)學(xué)位或正就讀大四或持有其他符合申請職位所需專業(yè)資格的香港居民均可報(bào)考，年齡不限，報(bào)考次數(shù)不限，成績永久有效。公務(wù)員事務(wù)局會不定時(shí)在網(wǎng)站或各大報(bào)刊公布政府職位空缺，應(yīng)征者如發(fā)現(xiàn)合適的職位，可隨時(shí)投遞申請。值得注意的是，“香港居民”即可參加招聘考試，但擁有“香港永久性居民”身份才能申請公職。
綜合招聘考試包括3張各為45分鐘的選擇題試卷，分別為中文、英文和能力傾向測試?；痉y試則評核考生對“一國兩制”及《基本法》知識的掌握程度，全卷共有15道選擇題，需在20分鐘內(nèi)完成。
在機(jī)電工程署任職能源效益工程師的陳尚存的考試體會是“簡單、易考”。如在中文試卷中，會考核簡繁字體的辨識、關(guān)聯(lián)詞選擇、閱讀理解等；能力傾向測試則包括邏輯推理、糾錯(cuò)及圖表題等。他笑說，對于有一定教育經(jīng)歷和生活常識的人來說，這些題目都不在話下。
考試簡單，但入職不易。陳尚存形容“敲門容易進(jìn)門難”，當(dāng)應(yīng)征者收到面試通知后，才是真正挑戰(zhàn)的開始。以政務(wù)主任為例，該職位被視為進(jìn)入政府決策部門的第一步，雖是初級職銜，日后卻很可能升至政府決策局及部門的重要崗位。有鑒于此，該職位的篩選尤其嚴(yán)格，面試會同時(shí)以中文(粵語)及英文進(jìn)行，競爭之激烈如同“生死闖關(guān)”。首輪面試有2至3位面試官，每名考生需就一個(gè)題目進(jìn)行3分鐘演講，然后面試官就演講內(nèi)容提出問題，過程約20分鐘。第二輪面試包括長達(dá)3小時(shí)的小組討論，評核考生對時(shí)事的掌握，及如何站在領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問題，模擬考生在面對議員或傳媒提出尖銳問題時(shí)的應(yīng)對。最后一輪為個(gè)人面試，由考生單獨(dú)接受5位面試官的提問，時(shí)長約20分鐘。有曾做過政務(wù)主任的公務(wù)員表示，這些面試的設(shè)計(jì)可讓政府在最短的時(shí)間內(nèi)找到最合適的人選。
高薪養(yǎng)廉、各成體系
優(yōu)厚待遇穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍
記者當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)前夕，有不少同屆的香港學(xué)生都摩拳擦掌，爭著要打“政府工”。個(gè)中原因，自然少不了特區(qū)政府對公務(wù)員的“高薪”政策。曾有學(xué)者表示，香港公務(wù)員是僅次于律師、醫(yī)生和企業(yè)高管的薪金待遇最優(yōu)越的職業(yè)，而且他們既不像律師、醫(yī)生般需要專業(yè)教育經(jīng)歷，又不如企業(yè)高管那樣壓力巨大，收入隨業(yè)績波動。
那么香港公務(wù)員的工資到底有多高？以剛畢業(yè)的大學(xué)生入職為例，政務(wù)主任起薪為每月49445元(港幣，下同)，二級行政主任為每月28040元；如考取紀(jì)律部隊(duì)，督察起薪為每月40880元，警員則為每月22410元。
公務(wù)員工會聯(lián)合會總干事梁籌庭表示，大學(xué)畢業(yè)生如果投身其他非專業(yè)性工作，一般起薪約為每月14000元，相比而言，“政府工”在薪酬方面的吸引力“不可同日而語”。
現(xiàn)時(shí)，香港公務(wù)員薪酬制度下共有11個(gè)各成體系的薪級表。所有公務(wù)員職位都必須嚴(yán)格按照其所在薪級表的相應(yīng)薪點(diǎn)發(fā)放工資。一般來說，如果公務(wù)員的工作表現(xiàn)合格，每年都能漲一個(gè)點(diǎn)，直到頂薪點(diǎn)為止，根據(jù)薪級表的不同，相連薪點(diǎn)間的差異在數(shù)百至數(shù)萬元不等。
要將“高薪養(yǎng)廉”執(zhí)行到底，各種福利也是有力“推手”。首先是優(yōu)越的住房補(bǔ)貼。政府每年提供一定數(shù)量的低租金公屋給低級公務(wù)員居住，年資稍長或資歷較老的高級公務(wù)員則可享受約等于月薪1/3的住房補(bǔ)貼，部分更可在購房時(shí)享受為期10年、相當(dāng)于月薪50%的購房津貼。有學(xué)者認(rèn)為，香港寸土寸金、房價(jià)高企，這些政策極有效地穩(wěn)定了公務(wù)員隊(duì)伍的“軍心”。
其次是醫(yī)療及牙科保障。一般來說，公務(wù)員及其家屬可免費(fèi)享用公立醫(yī)院所提供的醫(yī)療及牙科診治服務(wù)，有重大疾病時(shí)只需支付住院費(fèi)，并且在門診看病時(shí)可使用優(yōu)先通道，還有不少專科門診專為公務(wù)員及其家屬設(shè)立。
除此之外，香港公務(wù)員還可享有年假至少14或18天，至于其它病假、分娩假、產(chǎn)假、進(jìn)修假、甚至無薪假期等均可在準(zhǔn)許的條件下享有；如果一路做到首長級別的公務(wù)員，更可每年獲得度假旅費(fèi)7萬元、年假22或26天。
在陳尚存看來，這些高薪和高福利政策有效地避免了公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)的貪污腐敗，只要循規(guī)蹈矩，就能享受其他人難有的優(yōu)厚待遇。
長俸制轉(zhuǎn)為強(qiáng)積金
年輕人不懼福利縮減仍報(bào)考
曾經(jīng)的香港公務(wù)員，是全香港唯一擁有退休金的“長俸制”職業(yè)，他們除了可在退休時(shí)一次性領(lǐng)取幾百萬甚至上千萬的退休金外，還能每月領(lǐng)取相當(dāng)于原工資60%以上的“退休月薪”。但自從2000年香港全面推行強(qiáng)制性公積金制度(一種養(yǎng)老金制度)后，長俸制成為歷史。
陳尚存向記者解釋說，2000年以后入職的公務(wù)員必須根據(jù)《強(qiáng)積金條例》在65歲時(shí)一次性，或分期領(lǐng)取與其職位、年資相當(dāng)?shù)耐诵萁?，或以“永久離港”等理由提早領(lǐng)取，除了這筆退休金外，不再有額外補(bǔ)貼。
不過在員工受聘年期內(nèi)，政府會按年增加額外供款比例，以保障他們的退休生活。例如一名公務(wù)員已連續(xù)工作20年，那么政府將每月額外向其強(qiáng)積金賬戶內(nèi)存入相當(dāng)于他月薪15%的供款，如果服務(wù)年期超過30年，額外供款比例可達(dá)20%。
有調(diào)查計(jì)算顯示，如果一名公務(wù)員25歲入職，65歲退休，則退休時(shí)可領(lǐng)取的退休金數(shù)額相當(dāng)于他最后月薪的100倍，是同等工齡普通行業(yè)勞動者的2至3倍。陳尚存坦言，“各種福利雖然有所削減，但仍然比私人市場好一大截”，而這正是大批年輕人為“政府工”擠破頭的主因。
除去財(cái)政、社會地位或政治抱負(fù)等因素，也有為數(shù)不少的“新晉”公務(wù)員滿懷對仕途的憧憬進(jìn)入體制。記者的一位大學(xué)學(xué)姐剛畢業(yè)就考做稅務(wù)局助理評稅主任，閑聊時(shí)她說起，如果日后有能力有機(jī)會，在政府中歷練30年成長為司局長等高官也并非不可能。
既有穩(wěn)定豐厚的薪金福利，又有施展抱負(fù)的良機(jī)美愿，也許這就是香港“政府工”的最大魅力。
