為進一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（stitchbystitch.org）特別推薦申論熱點解讀“科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐；堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國。
【綜合分析】
黨的十八大以來，習近平同志發(fā)表一系列重要講話，深刻闡釋創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵。比如，在核心理念上，鮮明提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，強調(diào)抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來；在戰(zhàn)略目標上，以建設(shè)世界科技強國為總牽引，提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略“三步走”目標，與“兩個一百年”奮斗目標緊密呼應(yīng)、高度契合；在創(chuàng)新體系上，既強調(diào)科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心地位，又強調(diào)協(xié)同推進發(fā)展理念、體制機制、商業(yè)模式等創(chuàng)新，系統(tǒng)構(gòu)建國家創(chuàng)新體系。
在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》全面實施，科技體制機制改革、中央財政科技計劃管理改革、人才發(fā)展體制機制改革、全面創(chuàng)新改革試驗和促進科技成果轉(zhuǎn)化等一系列重大改革措施密集出臺，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、組建綜合性國家科學(xué)中心、謀劃啟動國家實驗室建設(shè)和實施“科技創(chuàng)新2030—重大項目”等一系列重大戰(zhàn)略部署加快推進，我國科技創(chuàng)新能力和水平實現(xiàn)巨大躍升，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式逐漸形成，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展進入新時代。
【推動實現(xiàn)三個重大歷史性轉(zhuǎn)變】
?。?）在科技創(chuàng)新水平方面，推動我國實現(xiàn)從跟蹤為主到跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑”并存的歷史性轉(zhuǎn)變。近年來，我國科技進入迅猛發(fā)展期，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，一些重要領(lǐng)域躋身國際并跑行列，部分領(lǐng)域達到國際領(lǐng)先水平，已成為僅次于美國的世界第二大知識產(chǎn)出國。我國科技發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，科技創(chuàng)新能力正從量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變、從點的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變，具備了從科技大國邁向科技強國的重要基礎(chǔ)。
?。?）在創(chuàng)新戰(zhàn)略導(dǎo)向方面，推動我國科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系實現(xiàn)從“面向、依靠、服務(wù)”到“融合、支撐、引領(lǐng)”的歷史性轉(zhuǎn)變。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，科技創(chuàng)新加速突破應(yīng)用瓶頸，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展傳統(tǒng)動能改造提升和新動能不斷成長，科技進步貢獻率由2012年的50%左右提高至2016年的56.2%，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展水乳交融、互聯(lián)共進的創(chuàng)新型經(jīng)濟新格局逐步形成。
?。?）在全球創(chuàng)新競爭格局方面，推動我國實現(xiàn)從被動跟隨到主動挺進世界舞臺中心的歷史性轉(zhuǎn)變。雖然目前美歐等發(fā)達國家仍處于全球科技創(chuàng)新領(lǐng)先地位，但一些新興市場國家開始成為科技創(chuàng)新的活化地帶，在全球科技創(chuàng)新“蛋糕”中所占份額快速增長，全球創(chuàng)新力量對比發(fā)生深刻變化。在此進程中，我國及時搶抓歷史機遇，前瞻布局，主動作為，成為多極化全球創(chuàng)新版圖中日益重要的增長極。
【努力建設(shè)世界科技強國】
?。?）堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，著力原始創(chuàng)新
改革開放以來，我國以消化吸收再創(chuàng)新為主，重點推進國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和本土化。未來，要更加強調(diào)原始創(chuàng)新，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破；加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。
?。?）堅持以人為本，強化人才支撐
當前，高端人才日益成為全球競爭焦點，發(fā)達國家利用優(yōu)勢地位持續(xù)增強對優(yōu)秀人才的吸引力，新興市場國家也紛紛推出各類人才政策和計劃。我國必須把人才戰(zhàn)略放在更加突出位置，既強化目標導(dǎo)向，圍繞國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和重點科技布局，擇天下英才而用之；又強化問題導(dǎo)向，深化人才發(fā)展體制機制改革，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，從而培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。
?。?）堅持改革攻堅，提升創(chuàng)新效能
如果說創(chuàng)新是發(fā)展的引擎，那么，改革就是必不可少的點火系。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，需要對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的多個方面進行調(diào)整，必須統(tǒng)籌推進各項改革，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。要加快科技體制改革步伐，破除束縛科技創(chuàng)新的觀念和體制機制障礙；改革完善國家創(chuàng)新體系和科技治理體系，強化戰(zhàn)略科技力量，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升創(chuàng)新效能。
【權(quán)威論述】
我們要以更加前瞻務(wù)實、更加積極主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，參與全球創(chuàng)新治理。一方面，以發(fā)起國際大科學(xué)計劃和工程為牽引，增強與發(fā)達國家科技合作的戰(zhàn)略主導(dǎo)性；另一方面，圍繞“一帶一路”建設(shè)，增強與發(fā)展中國家科技合作的輻射帶動性，全面提高我國在全球創(chuàng)新治理體系中的話語權(quán)和影響力。——人民網(wǎng)
科技創(chuàng)新大潮澎湃，千帆競發(fā)勇進者勝。激發(fā)科技創(chuàng)新的力量，不僅僅是科技界的事，還需要全社會的共同努力。營造全社會崇尚知識、熱愛科學(xué)、尊重人才的氛圍，讓當科學(xué)家成為無數(shù)中國孩子的夢想，讓科技工作成為富有吸引力的工作，未來祖國的科技天地必然群英薈萃，未來科學(xué)的浩瀚星空必然群星閃耀?！押W(wǎng)
建設(shè)世界科技強國的號角已經(jīng)吹響，科技創(chuàng)新的春天已經(jīng)來臨。推進科技創(chuàng)新，建設(shè)科技強國，首先必須選擇好方向，確定好重點領(lǐng)域，然后實施科技攻堅?！嗣窬W(wǎng)
【案例拓展】
新加坡:依靠創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級
新加坡政府自身定位的未來發(fā)展遠景是成為一個由創(chuàng)新活動主導(dǎo)的經(jīng)濟體。為此，新加坡提出了打造“未來城市”的概念，在環(huán)境保護、醫(yī)療保健、生活娛樂等領(lǐng)域推出可持續(xù)發(fā)展的新產(chǎn)品和新方案。
德國:在應(yīng)對國際金融危機中強化創(chuàng)新
德國實施高科技戰(zhàn)略成果累累。將資源集中于開發(fā)那些對人類健康、安全和福祉具有重大和長遠影響的產(chǎn)品和市場，這是新的經(jīng)濟增長動力的關(guān)鍵所在。
日本:大企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟推動產(chǎn)業(yè)跨越
日本技術(shù)創(chuàng)新過程分為兩個階段：聯(lián)合攻關(guān)以突破共性技術(shù)；有了先進技術(shù)后，各企業(yè)在此基礎(chǔ)上獨立開發(fā)產(chǎn)品。政府只對產(chǎn)前競爭階段的技術(shù)研發(fā)予以補助。
【時評文章】
以持續(xù)創(chuàng)新點燃新時代發(fā)展引擎
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。40年間，深圳廣大干部群眾披荊斬棘、埋頭苦干，將一座南海之濱的小漁村，建設(shè)成具有全球影響力的國際化大都市，開創(chuàng)出新中國的許多個“第一”，實現(xiàn)了一系列歷史性跨越。輝煌歷程中貫穿一條不變的主線，就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新！
鉚足“創(chuàng)”的勁頭，才能闖出“新”的天地。40年來，深圳大力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，地區(qū)生產(chǎn)總值從1980年的2.7億元增至2019年的2.7萬億元，經(jīng)濟總量位居亞洲城市第五位；不懼“第一個吃螃蟹”，率先進行市場取向的經(jīng)濟體制改革，首創(chuàng)了1000多項改革舉措，不斷為全國改革形成新經(jīng)驗、深化新認識、貢獻新方案；堅持“引進來”和“走出去”，積極利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以高水平對外開放聚合全球創(chuàng)新資源要素……深圳的成功實踐和輝煌成就，是我國經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的一個縮影，有力地昭示：創(chuàng)新是點燃發(fā)展動力引擎的“火種”。
進入新時代，我們推動改革與發(fā)展的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演進，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期；我國改革在很多領(lǐng)域突入了“無人區(qū)”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項，形成新發(fā)展格局任重道遠。
開好“頂風船”、直面“回頭浪”，要有“任憑風浪起”的定力和雄心，用好經(jīng)濟特區(qū)40年改革開放、創(chuàng)新發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗，繼續(xù)大膽試、大膽闖、自主改。特別是要始終堅持創(chuàng)新是第一動力，在科技創(chuàng)新上，培育新動能、提升新勢能，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地；在制度創(chuàng)新上，進一步深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，爭取再形成一批可復(fù)制可推廣的重大成果。還要不斷創(chuàng)新改革的宏觀思路和方式方法，把摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計結(jié)合起來，錨定發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，多推動創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，不失時機、蹄疾步穩(wěn)，在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動權(quán)。
歷史與現(xiàn)實一再證明，機遇屬于勇于創(chuàng)新者。無論內(nèi)外部環(huán)境如何變化，我們都要始終保持一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，保持“殺出一條血路來”的勇氣和銳氣，改革不停頓，開放不止步，創(chuàng)新不松勁，排除一切艱難險阻，在更高起點上推進改革開放，創(chuàng)造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡?。▉碓矗航?jīng)濟日報）
