為進一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務員考試網(wǎng)（stitchbystitch.org）特別推薦申論熱點解讀“促就業(yè) 保基本民生”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【熱點背景】
一段時間以來，制造業(yè)用工荒、招工難問題比較突出，引發(fā)廣泛關注。與此同時，還存在就業(yè)難的現(xiàn)象。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，近幾個月16至24歲人口城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所上升，7月達到16.2%。結構性就業(yè)矛盾更加突出，將成為我國就業(yè)領域的主要矛盾。
國務院日前印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》，對未來五年促進就業(yè)工作作出了全面部署。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
就業(yè)是最大的民生，是人民安居樂業(yè)的根本。當前我國就業(yè)存在的結構性矛盾，不僅會影響人民的生活水平，還會影響經(jīng)濟發(fā)展。國家出臺就業(yè)促進計劃，將極大改善這些不利局面。
[原因分析]
企業(yè)存在用工難。短期看，主要是普工出現(xiàn)階段性、季節(jié)性短缺。去年下半年以來，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，特別是東部沿海地區(qū)一些出口企業(yè)，訂單需求比較飽滿，用工需求持續(xù)增長，短期內(nèi)出現(xiàn)用工不足。長期看，勞動年齡人口數(shù)量下降，制造業(yè)從業(yè)人員老齡化加快，特別是自動化、智能化廣泛應用，使得大齡職工越來越難適應新的崗位。而年輕人更傾向于工作較靈活、強度相對較小的服務業(yè)領域，客觀上加劇了制造業(yè)用工緊張。
勞動者技能存在結構性矛盾。一面是部分勞動者知識技能不能適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，大齡勞動者數(shù)量增多，存在“就業(yè)難”;一面是技術技能人才短缺，制造業(yè)“招工難”。我國技能人才總量占比不斷提高，但與龐大的勞動力比還是偏低，現(xiàn)在還不到30%，與德國、日本等制造業(yè)強國差距仍較大。未來高質(zhì)量勞動力短缺問題可能會更加尖銳。
[對策措施]
通過供需兩側發(fā)力、政策服務支撐，多渠道促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是拓展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，對接重點行業(yè)企業(yè)的人才需求，支持青年到急需緊缺的領域;二是增加職業(yè)規(guī)劃指導、技能培訓、見習實踐等，增強青年的職場適應力、就業(yè)成長力和崗位勝任力;三是完善適應青年需求的就業(yè)服務模式，分類提供職業(yè)介紹，提高他們的擇業(yè)精準度;四是實施青年就業(yè)啟航計劃，對一些困難的失業(yè)青年提供就業(yè)援助。
提升勞動者技能緩解結構性矛盾。實施技能中國行動為牽引、大規(guī)模多層次開展職業(yè)技能培訓、著力提升勞動者素質(zhì)。支持企業(yè)開展職工在崗培訓，強化重點群體就業(yè)培訓，力爭實現(xiàn)補貼性職業(yè)技能培訓超過7500萬人次。針對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)實施職業(yè)技能提升工程，建設一批技工院校、一批高技能人才培訓基地和一批技能大師工作室，培養(yǎng)5萬名高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。提升職業(yè)技能培訓質(zhì)量，指導職業(yè)院校和培訓機構大力開展訂單培訓、定向培訓，拓展職業(yè)技能培訓多元化供給，多管齊下提高勞動者技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。
