人力資源和社會(huì)保障部近日表示，推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)。一石激起千層浪，反對(duì)的聲音不絕于耳，有網(wǎng)友表示“彈性退休”是個(gè)偽命題。退休年齡涉及多方利益，各方站在各自立場(chǎng)褒貶不一。筆者認(rèn)為，從政策沿革、現(xiàn)實(shí)狀況、人口演變規(guī)律來看，“彈性退休”制度是必要的和可行的。
人社部提出推遲退休年齡的主要考慮是我國(guó)現(xiàn)在養(yǎng)老金缺口過大，彈性退休可以減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測(cè)算，我國(guó)養(yǎng)老金缺口截至2010年年底達(dá)1.7萬億元。我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是國(guó)家統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度。有網(wǎng)友認(rèn)為養(yǎng)老金缺口問題只是統(tǒng)籌賬戶的缺口，如果將統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶并用，用個(gè)人賬戶的盈余補(bǔ)給統(tǒng)籌賬戶，就不會(huì)存在養(yǎng)老金缺口。持這種看法的人并沒有理解個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶的區(qū)別。統(tǒng)籌賬戶是國(guó)家和企業(yè)提供的基本養(yǎng)老保障，個(gè)人賬戶是根據(jù)個(gè)人工資上繳，每個(gè)人上繳數(shù)量不一，將來所領(lǐng)金額不一，個(gè)人賬戶體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等，其資金不能混同于統(tǒng)籌賬戶。
我國(guó)現(xiàn)行退休年齡源于上世紀(jì)50年代《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定：男職工年滿60周歲，女職工年滿50周歲(管理技術(shù)崗位55歲)。不同行業(yè)對(duì)退休年齡的偏好不一，現(xiàn)實(shí)情況是高級(jí)知識(shí)分子退休后返聘的情況比較普遍，近期西南石油大學(xué)就通過一項(xiàng)新的規(guī)定，教授返聘最高年限為男性75周歲，女性70周歲。
既然高校、中科院等知識(shí)密集型單位的延遲退休已經(jīng)成為慣例，將其納入正式的“彈性退休”制度是規(guī)范管理的必然。一方面，我國(guó)男女不能同時(shí)退休的弊病也可以在這次“彈性退休”制度中作為改革突破口。全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士王恩多曾表示：“5個(gè)女科學(xué)家推后5年退休，相當(dāng)于國(guó)家培養(yǎng)出一個(gè)博士?！比ツ?，全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所發(fā)布了“退休年齡問題研究報(bào)告”。報(bào)告指出差別年齡退休政策，影響女性教育的投資、女性從業(yè)者工作的積極性和創(chuàng)造性，造成女性人才的嚴(yán)重浪費(fèi)和流失。
從我國(guó)人口發(fā)展規(guī)律看，人均壽命延長(zhǎng)和人口老齡化是必然的趨勢(shì)。1990年我國(guó)人口預(yù)期壽命為68.55歲，2000年我國(guó)人口預(yù)期壽命為 71.40歲，《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定出臺(tái)時(shí)我國(guó)人口預(yù)期壽命雖沒有確切數(shù)據(jù)，但可能只有五六十歲。另一方面，各地區(qū)人口壽命不一，2000年上海人口預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到78.14歲，西藏最低為64.37歲。2010年人口普查結(jié)果還未全面公布，但人口壽命延長(zhǎng)的基本趨勢(shì)和地區(qū)差異的基本格局不會(huì)改變。因此，“彈性退休”制度也是符合區(qū)域不平衡的客觀現(xiàn)實(shí)的。
公眾對(duì)彈性退休制度的另一個(gè)擔(dān)心公務(wù)員延長(zhǎng)退休年齡會(huì)增加公務(wù)員供養(yǎng)成本，而老干部實(shí)際上又沒有真正履職。彈性退休制度在進(jìn)行行業(yè)劃定的時(shí)候，可以不包括公務(wù)員。
彈性退休實(shí)際是退休年齡延長(zhǎng)的過渡政策，彈性退休的“彈性”可以大做文章，既可以是在不同行業(yè)間的彈性，也可以是在雇主和雇員選擇退休自主權(quán)之間的彈性。“彈性”的概念摒棄了以往“一刀切”的做法，是政策制定理念的進(jìn)步。既然這項(xiàng)政策并不是要求每個(gè)人都延長(zhǎng)退休年齡，那些不喜歡工作的人大可不必驚慌失措，而且這項(xiàng)政策對(duì)喜歡工作的人來說是利好。
公眾既不必對(duì)彈性退休感到恐懼，也不要逃避工作時(shí)間延長(zhǎng)的時(shí)勢(shì)。彈性退休政策試點(diǎn)、實(shí)施的時(shí)間表未定，現(xiàn)在正是大家調(diào)整心態(tài)的時(shí)候。
