作為即將參加2011年國(guó)家公務(wù)員考試的考生一定要注意了，在剛剛落幕的《****第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》中透露出一些最新國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，其中的重心問(wèn)題可能會(huì)成為今年考題的主題方向。其中，公報(bào)中提到的“文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題”，即是一個(gè)重點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的理念在“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)被提及，但這次公報(bào)中有關(guān)文化的內(nèi)容卻單獨(dú)成段，用了219個(gè)字加以闡述，文化產(chǎn)業(yè)也隨之上升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的地位，這就是“十二五”規(guī)劃提出的一個(gè)很重要的思想。山東公務(wù)員網(wǎng)特別對(duì)此熱點(diǎn)深入分析，在本文中為考生詳細(xì)解讀“文化產(chǎn)業(yè)”問(wèn)題的答題要點(diǎn)。
一、理論知識(shí)
文化產(chǎn)業(yè)，這一術(shù)語(yǔ)產(chǎn)生于二十世紀(jì)初。最初出現(xiàn)在霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書之中。它的英語(yǔ)(論壇)名稱為Culture Industry，可以譯為文化工業(yè)，也可以譯為文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，影響了人民對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)把握，不同國(guó)家從不同角度看文化產(chǎn)業(yè)有不同的理解。聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義如下：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。從文化產(chǎn)品的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的角度進(jìn)行界定。
2003年9月，中國(guó)文化部制定下發(fā)的《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將文化產(chǎn)業(yè)界定為：“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念，兩者都是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)?！?/p>
2004年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的界定是：為社會(huì)公眾提供文化娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。所以，我國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的界定是文化娛樂(lè)的集合，區(qū)別與國(guó)家具有意識(shí)形態(tài)性的文化事業(yè)。
盡管世界各國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)從不同角度進(jìn)行了不同的定義，但文化產(chǎn)品的精神性、娛樂(lè)性等基本特征不變，因此，文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性?shī)蕵?lè)性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)。
(摘自胡曉明、肖春曄編著《文化經(jīng)紀(jì)理論與實(shí)務(wù)》，中山大學(xué)出版社)
二、政策解讀
2004年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在與中宣部及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同研究的基礎(chǔ)上，制定了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，從國(guó)家有關(guān)政策方針和課題組的研究宗旨出發(fā)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)概念界定為：為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。
根據(jù)這一概念，文化產(chǎn)業(yè)的范圍為：
1、為社會(huì)公眾提供的實(shí)物形態(tài)文化產(chǎn)品的娛樂(lè)產(chǎn)品的活動(dòng)，如書籍、報(bào)紙的出版、制作、發(fā)行等。
2、為社會(huì)公眾提供可參與和選擇的文化服務(wù)和娛樂(lè)服務(wù)，如廣播電視服務(wù)、電影服務(wù)、文藝表演服務(wù)等。
3、提供文化管理和研究等服務(wù)，如文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、圖書館服務(wù)、文化社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)等。
4、提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品所必須的設(shè)備、材料的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，如印刷設(shè)備、文具等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
5、提供文化、娛樂(lè)服務(wù)所必須的設(shè)備、用品的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，如廣播電視設(shè)備、電影設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
6、與文化、娛樂(lè)相關(guān)的其他活動(dòng)，如工藝美術(shù)、設(shè)計(jì)等活動(dòng)。
我國(guó)現(xiàn)在的文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)的《文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，在具體實(shí)踐中，各省、各市都結(jié)合各自實(shí)際，有所出入。但這是唯一的官方標(biāo)準(zhǔn)：
第一部分 文化服務(wù)一、新聞服務(wù) 、二、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、三、廣播、電視、電影服務(wù) 四、文化藝術(shù)服務(wù) 、五、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù) 、六、文化休閑娛樂(lè)服務(wù) 、七、其他文化服務(wù)
第二部分 相關(guān)文化服務(wù) 八、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn) 、九、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售
三、背景知識(shí)
改革開放30年來(lái)，中國(guó)文化市場(chǎng)以“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針為指引，基本形成了由娛樂(lè)市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、電影市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)等組成的統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系，初步建立起以綜合行政執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)控為主要內(nèi)容的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。
到2007年底，全國(guó)文化系統(tǒng)登記注冊(cè)的文藝表演團(tuán)體達(dá)4512個(gè)，藝術(shù)表演場(chǎng)所2070個(gè)，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)1024個(gè)，文化娛樂(lè)場(chǎng)所82174家，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)1112家，音像制品批發(fā)零售出租機(jī)構(gòu)87137家，網(wǎng)吧13萬(wàn)多家，其他文化經(jīng)營(yíng)單位11783家。文化市場(chǎng)形成多樣化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)品供給新格局和傳播快、覆蓋廣、容量大的文化產(chǎn)品流通新網(wǎng)絡(luò)。
2007年中國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易總額為166.4億美元，其中核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到129.2億美元，比2006年增長(zhǎng)26.6%，是2001年的3.7倍；文化服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易總額為37.2億美元，比2006年增長(zhǎng)39.9%，是2001年的6.1倍，中國(guó)文化產(chǎn)品進(jìn)出口不平衡的局面有所改觀。
截至2007年底，中國(guó)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)已達(dá)27.2萬(wàn)家。文化產(chǎn)業(yè)日益成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷上升。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和國(guó)民收入水平的不斷提高，開拓出文化產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展空間；新聞出版媒體“整體上市”，標(biāo)志著文化體制改革的進(jìn)一步深化；技術(shù)進(jìn)步醞釀突破，廣電和電信產(chǎn)業(yè)的融合穩(wěn)步推進(jìn)；促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策逐步成型，所有這些與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的宏觀總體形勢(shì)都令人鼓舞。
文化產(chǎn)業(yè)是投資回報(bào)最好的行業(yè)之一。當(dāng)代社會(huì)各種產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)主要靠領(lǐng)先的自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)，而文化產(chǎn)業(yè)正是自主創(chuàng)造和技術(shù)含量高的一個(gè)門類。加上政策因素和市場(chǎng)因素的作用，文化產(chǎn)業(yè)的資本盈利率比較高，文化產(chǎn)業(yè)方面投資熱將會(huì)長(zhǎng)期存在。從消費(fèi)角度看，文化產(chǎn)品是與日俱增的消費(fèi)熱點(diǎn)。
四、原因分析
在金融危機(jī)從美國(guó)發(fā)端并蔓延全球之際，到2008年底為止，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已在一定程度上受到影響。與感應(yīng)最明顯的制造業(yè)特別是出口外向型企業(yè)相比，危機(jī)對(duì)文化企業(yè)帶來(lái)的影響還沒(méi)有呈現(xiàn)集中爆發(fā)勢(shì)頭，對(duì)于一些堅(jiān)持創(chuàng)新的文化企業(yè)來(lái)說(shuō)，風(fēng)暴雖然潛藏風(fēng)險(xiǎn)，但更蘊(yùn)含機(jī)遇。
這次金融危機(jī)正好可以迫使中國(guó)下決心進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，會(huì)加速文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、減少收入差別程度等政策的實(shí)施，以及教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的改革，都會(huì)直接推動(dòng)文化消費(fèi)，直接推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、對(duì)策措施
“十一五”規(guī)劃已經(jīng)把文化產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要舉措，從中央到地方出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。文化部明確提出在五年內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)年均15%的增長(zhǎng)。北京、上海、浙江、廣東、云南、重慶、四川、河南、山西等諸多省、市提出建設(shè)文化大省、文化強(qiáng)省的目標(biāo)，在規(guī)劃中都提出文化產(chǎn)業(yè)要高于GDP的增長(zhǎng)速度。
十七屆五中全會(huì)公報(bào)指出：文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。
六、歷年試題
其實(shí)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題有許多省考已經(jīng)考查過(guò)，可是國(guó)考還沒(méi)出過(guò)相關(guān)主題，這次國(guó)家發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)提出，可看出這個(gè)問(wèn)題的重要性與可能出題的機(jī)率性。
已經(jīng)考查過(guò)的試題有：
2006年江西省考從自主創(chuàng)新的角度談推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
2008年春季福建省考主題是全球漢語(yǔ)熱和文化軟實(shí)力的問(wèn)題；2010年上半年福建省考關(guān)于中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。
以上便是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的綜合分析和指導(dǎo)，希望考生從中找到答題思路和作答要點(diǎn)，全面深入的吃透這個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，更多的信息也要持續(xù)關(guān)注。
