【社會(huì)問題的背景】
(1)河北省省會(huì)文明辦、石家莊市公安交管局決定出資10萬元，在2010年7月10日—7月21日期間，以宣傳倡導(dǎo)、志愿勸導(dǎo)、獎(jiǎng)懲引導(dǎo)為著眼點(diǎn)，按照“不定時(shí)間、不定路口、不定對象”的原則，在全市范圍內(nèi)集中開展遵守交通法規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，對當(dāng)天搜索開始后在各路口尋找到的“第一位不闖紅燈的行人”、“第一位不闖紅燈的非機(jī)動(dòng)車騎乘人”進(jìn)行現(xiàn)場獎(jiǎng)勵(lì)，每人一次獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金500元，以此激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大市民守法出行、文明出行、安全出行的積極性、自覺性。
(2)2010年7月11日，有一位河北省的記者再次返回建設(shè)大街中山路口。在發(fā)錢重獎(jiǎng)的次日，這個(gè)街口交通違章行為混亂不堪。
7月11日15時(shí)22分，紅燈狀態(tài)下，幾十名行人涌到斑馬線中間，被已經(jīng)開始放行的機(jī)動(dòng)車分割成幾排。稍有車輛慢下來，就會(huì)有行人見縫插針地補(bǔ)上去。機(jī)動(dòng)車無法正常通行，喇叭聲響成一片。
7月11日15時(shí)35分22秒，路口的東南角，僅有一名女士站在斑馬線外等紅燈，她的前面有4排“人墻”被機(jī)動(dòng)車分割。20秒后，她猶豫了一下，也加入了闖紅燈的人群中。
7月11日15時(shí)38分，一對年輕人堅(jiān)持站在斑馬線外，不管前面多少人闖紅燈通過了路口，他們依然堅(jiān)持著等紅燈。在30分鐘內(nèi)，這個(gè)路口南側(cè)的東西向通道，堅(jiān)守交通規(guī)則的行人不足50人。一名不愿透露姓名的執(zhí)勤協(xié)管員說，和7月10日相比，路口的違章現(xiàn)象并沒有太大的改觀。
(3)這一政策引來眾多爭議。“這不是拿錢買文明嗎?”“這不是市民本該就遵守的嗎?獎(jiǎng)勵(lì)不可能天天進(jìn)行，獎(jiǎng)勵(lì)停止又該如何提高城市文明?這不是拿錢買文明嗎?”市民梁女士說。
帶著市民的疑問，有記者采訪了市委宣傳部副部長、省會(huì)文明辦主任薛建廷。“城市在大變樣，市民的素質(zhì)也應(yīng)該相應(yīng)提高。我們現(xiàn)在就是通過這種形式，把倡導(dǎo)大家遵守交通規(guī)則的影響擴(kuò)大出去?！毖ㄍ⒒貞?yīng)。
有市民提出，遵守交通規(guī)則本來就是市民應(yīng)該做到的，現(xiàn)在對該做的事情做到了卻給予獎(jiǎng)勵(lì)。這樣的文明又能走多遠(yuǎn)?
針對上述質(zhì)疑，薛建廷表示，他認(rèn)為遵守交通規(guī)則的市民應(yīng)該得到獎(jiǎng)勵(lì)?！按蠹叶颊J(rèn)為這是市民該做的，可現(xiàn)實(shí)當(dāng)中相當(dāng)一部分市民做不到。這時(shí)候提倡大家做到，就得有內(nèi)容，就得鼓勵(lì)。”
“我也沒有違章，怎么獎(jiǎng)勵(lì)只有他們，沒有我?”還有市民認(rèn)為這種隨機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)的方式有失公平?！鞍言撟龅氖虑樽龊镁驮摢?jiǎng)”。“現(xiàn)在交通違章太嚴(yán)重，就算不在乎別人，總該愛惜自己的生命吧?搶幾秒鐘的紅綠燈，丟的可能就是性命?！笔忻裢踅x表示，“政府拿錢出來獎(jiǎng)勵(lì)市民遵守交通規(guī)則，正說明我們城市的不文明行為已經(jīng)非常嚴(yán)重。作為城市的一員，我們有義務(wù)把最基礎(chǔ)的文明做好?！?/p>
“該獎(jiǎng)。把該做的事情做好，難道不該獎(jiǎng)勵(lì)嗎?至少這會(huì)刺激大家想著去遵章守法。”市民張子涵認(rèn)為。還有市民認(rèn)為，執(zhí)法部門改變過去慣用的處罰手段，會(huì)擴(kuò)大文明宣傳的影響力。
薛建廷表示，此舉正是按市領(lǐng)導(dǎo)提出的提高市民文明出行素質(zhì)要堅(jiān)持教育、處罰、獎(jiǎng)勵(lì)并重的要求，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大市民守法出行、文明出行、安全出行的積極性、自覺性。薛建廷介紹，石家莊的活動(dòng)借鑒參考了沈陽和唐山經(jīng)驗(yàn)。下一步石家莊甚至?xí)瞥鲠槍C(jī)動(dòng)車遵守交通規(guī)則的獎(jiǎng)勵(lì)。
【核心觀點(diǎn)】
(1)作為一個(gè)生活在城市里的居民，紅綠燈、斑馬線無處不在，按交通規(guī)則出行是他們生活的一部分，遵守交通規(guī)則是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤硭鶓?yīng)當(dāng)?shù)氖虑檫M(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，就像對不殺人者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)一樣荒唐——這種獎(jiǎng)勵(lì)很可能產(chǎn)生相反的效果，即讓人們認(rèn)為做不好份內(nèi)的事是應(yīng)該的，做好了份內(nèi)的事反而是應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)的。山東公務(wù)員網(wǎng)老師相關(guān)部門出臺(tái)政策，初衷是好的。從管理手段上看，也是一種進(jìn)步。但是，這種對“道德底線”的獎(jiǎng)勵(lì)(獎(jiǎng)勵(lì)市民做“本來就應(yīng)該做的事情)，多少有些不妥，如果處理不當(dāng)，有可能對原有的公序良俗及法治秩序產(chǎn)生一定的破壞。
(2)遵紀(jì)守法是應(yīng)該的，不需要任何獎(jiǎng)勵(lì)，而違法亂紀(jì)則是不應(yīng)該的，應(yīng)該受到懲罰。過于功利性的刺激手段不可能持久，其所產(chǎn)生的正面效果也不可能持久，而其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)卻可能遺害無窮。因?yàn)椋@種刺激手段給社會(huì)公序良俗注入了過多“功利性的因素”，遵守規(guī)則者被當(dāng)作了逐利之徒，不遵守規(guī)則者卻沒有受到任何懲罰，錢花了不少，效果卻沒收到多少，不能不說是一種悲哀。
(3)在引導(dǎo)公序良俗上,有關(guān)部門越來越重視經(jīng)濟(jì)的力量,以為通過金錢的刺激,施以獎(jiǎng)勵(lì),就可以收到自己想要的結(jié)果。從實(shí)踐中來看,通過采用這一方法,短期內(nèi)確實(shí)容易收到立竿見影的效果——而這種短期效果也常常被有關(guān)部門作為判斷該方法是否有效的證據(jù)。這就是這類政策出臺(tái)的背景。
(4)其實(shí)，重獎(jiǎng)“不闖紅燈者”，這一套路已不是什么創(chuàng)新，古已有之。在春秋戰(zhàn)國時(shí)，秦國為求強(qiáng)大而行商鞅變法，也用過一次石家莊市近日街頭獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金的招數(shù)?！妒酚洝ど眺绷袀鳌防镉涊d：“令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木於國都市南門，募民有能徙置北門者予十金。民怪之，莫敢徙。復(fù)曰“能徙者予五十金”。有一人徙之，輒予五十金，以明不欺。卒下令?！贬隳九c重金，買來了取信于民，買來了令行禁止，因而換來了秦國變法暢行，國家強(qiáng)盛。但是，重獎(jiǎng)“不闖紅燈者”，這招能與商鞅等量齊觀么?山東公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為，未必。因?yàn)闀r(shí)代背景是不一樣，群眾的思維也是不一樣。所以，這個(gè)舉措讓人擔(dān)憂，希望沒有“反效果”就好了。
