【社會問題的背景】
(1)2010年3月22日，氣象部門在廣州市區(qū)道路內(nèi)錄得的能見度有6公里，未達到發(fā)出灰霾預警信號的標準。不過，空氣質(zhì)量指數(shù)高達114，等級為Ⅲ級。按照廣東省環(huán)保廳負責人的說法，廣州已屬于“不適宜人類居住”的空氣質(zhì)量等級。
(2)2004年，有消息說，聯(lián)合國公布的不適宜人類居住的約20個城市中，16個在中國。后來，又有消息說，聯(lián)合國從來沒有做過“不適宜人類居住城市”評測，只是進行過“最適宜人類居住城市”的評比。但是，世界衛(wèi)生組織曾于1998年公布過世界十大污染最嚴重的城市，當時，中國8個城市被列入。另外，2009年英國《經(jīng)濟學家》公布了“世界宜居城市榜”，榜上的140個城市中，亞洲和非洲無一城市進入前10。
(3)盡管城市是否適宜人類居住有多種標準，但環(huán)境是一個相當重要的指標。廣州之所以被人認為不適宜居住，是因為污染嚴重。而且，這種天氣污染并非由沙塵暴天氣所引起，而是由灰霾(陰霾)所致。污染物主要來自廣州本地，廣州2009年共發(fā)生了14次典型的灰霾污染?；姻蔡鞖獾谋举|(zhì)是超細粒子污染，超細粒子則主要來自工業(yè)廢氣排放、汽車尾氣等氣體污染物，它們包括散播到空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子，經(jīng)過一系列光化學反應形成了二次污染物，使大氣變得混濁，視野模糊，能見度低。而由此類污染造成的天氣問題，在中國各大城市并不少見。
(4)雖然對灰霾天氣造成的疾病迄今尚無定論，但從流行病學的因果關(guān)系推測，這種天氣是造成過敏、呼吸系統(tǒng)疾病的重要關(guān)聯(lián)因素之一。而且，肺癌的發(fā)病現(xiàn)象也與灰霾有一定的關(guān)聯(lián)。一些研究人員認為，出現(xiàn)灰霾嚴重的年份后，相隔七年就會出現(xiàn)肺癌高發(fā)期。灰霾并非只“垂青”廣東，東南沿海的福建、浙江、江蘇、汕尾、深圳、香港不能幸免，中西部地區(qū)的內(nèi)陸城市如蘭州、西安和其他一些大城市，如北京、天津和上海等也難逃厄運。中國各省區(qū)市幾乎都不同程度、斷斷續(xù)續(xù)地出現(xiàn)灰霾天氣，主要原因還是工業(yè)和交通污染。
(5)灰霾又稱大氣棕色云，在中國氣象局的《地面氣象觀測規(guī)范》中，灰霾被這樣定義：“大量極細微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10千米的空氣普遍有混濁現(xiàn)象，使遠處光亮物微帶黃、紅色，使黑暗物微帶藍色?！蹦壳埃谖覈牟糠謪^(qū)域存在著4個灰霾嚴重地區(qū)：黃淮海地區(qū)、長江河谷、四川盆地和珠江三角洲。
【核心觀點】
(1)環(huán)保部門建立動態(tài)控制排污系統(tǒng)、控制污染源排放的決策系統(tǒng)。因為目前，城市化和工業(yè)化是灰霾天氣產(chǎn)生的主要因素，可以利用不同氣象條件對社會生產(chǎn)進行動態(tài)調(diào)控的方法來盡量解決灰霾的危害。例如，一旦監(jiān)測到某地區(qū)灰霾天氣的相關(guān)檢測指標上升時，應該嚴格控制該地區(qū)的工業(yè)氣體排放都將受到控制。
(2)山東公務員網(wǎng)老師認為，城市管理部門，應采取嚴厲措施限制機動車尾氣排放和工業(yè)氣體排放，以消除或減輕灰霾對城市的危害。一方面應該嚴格淘汰落后的、高污染的工廠企業(yè)，同時加大新能源的開發(fā)，及環(huán)保型汽車的研究，逐步降低汽車尾氣的排放。
(3)從學術(shù)角度看，在城市規(guī)劃中，要注意將污染嚴重的工業(yè)企業(yè)布局在下沉距離之外，避免這些工廠排出的污染物從近地面流向城區(qū);還應將衛(wèi)星城建在城市熱島環(huán)流之外，以避免相互污染。要充分考慮大氣的擴散條件，預留空氣通道。增加城市綠地，讓城市綠地發(fā)揮吸煙除塵、過濾空氣及美化環(huán)境等環(huán)境效益，從而凈化城市大氣，改善城市大氣質(zhì)量。
(4)從宣傳教育的角度看，政府可以發(fā)動相關(guān)的醫(yī)學專家，通過媒體宣傳，引導民眾正確應對灰霾天氣。告知民眾灰霾天氣易對人體呼吸循環(huán)系統(tǒng)造成刺激，應多飲湯水，有晨運習慣的市民最好暫停晨練，或選擇在下午和黃昏時分做戶外鍛煉，多喝湯水保持房間通風。
