【社會(huì)問題的背景】
(1)據(jù)廣東省餐飲具消毒協(xié)會(huì)介紹，目前我省已有超過500家餐具消毒企業(yè)，但國(guó)內(nèi)該行業(yè)尚沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)范，2009年4月，廣東省餐飲具消毒協(xié)會(huì)發(fā)布了《廣東省公共餐飲具消毒服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及管理細(xì)則》。然而，不少無牌無證的“黑作坊”，憑借價(jià)低優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)，“它們不僅沒有基本的消毒衛(wèi)生設(shè)備，甚至只是用清水沖洗餐具，用抹布擦擦就將餐具運(yùn)往市場(chǎng)”。
(2)據(jù)一份資料顯示，目前國(guó)內(nèi)手工清洗消毒餐具殺菌合格率只有20.5%；用化學(xué)洗滌劑清洗消毒餐具殺菌合格率也只有72.8%，同時(shí)殘留在餐具上的化學(xué)物質(zhì)對(duì)人體健康還會(huì)造成危害；而集中式物理清洗餐具消毒殺菌合格率高達(dá)98.5%以上。
(3)2010年8月，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》對(duì)消毒餐具黑作坊進(jìn)行了曝光，看到電視里那污水橫流、蒼蠅亂飛的場(chǎng)景，使得很多消費(fèi)者“絕對(duì)不敢再用”消毒餐具。而一家不愿透露姓名的大眾餐館負(fù)責(zé)人透露，自從媒體曝光消毒餐具之后，店里的消毒餐具消耗量差不多減少兩成。
(4)據(jù)業(yè)內(nèi)透露，正規(guī)的餐具消毒費(fèi)時(shí)費(fèi)力，因此一些飯館便把本屬于自己的“分內(nèi)事”交給消毒餐具公司，但又不嚴(yán)格把關(guān)，造成消毒質(zhì)量打了折扣。另外，以1元出售消毒餐具給消費(fèi)者的餐廳，都可以獲取5毛錢左右的利潤(rùn)，所以很多餐廳都熱衷于使用消毒餐具，而消毒餐具生產(chǎn)企業(yè)也是在利益驅(qū)使下不斷降低生產(chǎn)成本，以次充好。
(5) “目前北京的消毒餐具企業(yè)，近9成連工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照都沒有，還有大量的‘黑作坊’，大多藏身通州、密云、懷柔等郊區(qū)縣”，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董金獅向記者透露。董金獅表示，目前餐飲企業(yè)對(duì)于餐具的清洗方式，包括普通手工清洗、化學(xué)消毒和集中式物理清洗3種；其中集中式物理清洗的正規(guī)流程應(yīng)采用超聲波、紫外線等消毒方式，衛(wèi)生和可靠度最高。“這一條全機(jī)械化的流水線成本就要好幾十萬，每套餐具加上運(yùn)費(fèi)，成本更是達(dá)到6角錢左右，小餐廳負(fù)擔(dān)不起?！?/p>
(6)國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)，在2010年8月3日下午，對(duì)海淀區(qū)部分餐館一次性餐飲用具質(zhì)量調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了發(fā)布。通過對(duì)海淀區(qū)彰化路、正福寺路和藍(lán)靛廠南路沿線及周邊共20家餐館進(jìn)行的走訪調(diào)查，結(jié)果20家飯店中真正使用質(zhì)量有保證的只有兩家，合格率只占15%。
【核心觀點(diǎn)】
(1)發(fā)生這類問題，主要原因在于，迄今為止，我國(guó)沒有建立對(duì)消毒餐具生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這直接造成了生產(chǎn)和管理上的無序操作。山東公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為，應(yīng)該從“行業(yè)自律”與“加大執(zhí)法力度”兩方面出發(fā)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部及外部的監(jiān)管力度。首先，應(yīng)該倡導(dǎo)餐飲企業(yè)盡量減少外購餐具，減少可能造成污染的中間環(huán)節(jié)。其次，對(duì)于那些沒條件自己消毒的小餐廳、大排檔等，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管。再次，針對(duì)餐具消毒企業(yè)，應(yīng)該建立全國(guó)統(tǒng)一的強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)企業(yè)加大處罰力度。最后，應(yīng)該提升這類企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。
(2)餐具消毒企業(yè)罔顧民眾飲食安全，是社會(huì)責(zé)任的缺失。事實(shí)證明，在利潤(rùn)最大化受到頂禮膜拜的現(xiàn)實(shí)生態(tài)之下，靠企業(yè)自身主動(dòng)堅(jiān)守起碼的社會(huì)良知并承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任有相當(dāng)?shù)木窒?，必須依靠政府職能部門的嚴(yán)格監(jiān)管。監(jiān)管的缺失，是違法違規(guī)企業(yè)存在的肥沃土壤?！罢?guī)”餐具消毒企業(yè)帶“毒”生產(chǎn)，再次證明了目前，一些管理部門，所謂的“管理”，除了發(fā)證，接下來的管理往往只是證照年審，而年審也只是蓋印、收錢“兩下子”了事，對(duì)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生狀況往往“不聞不問”。從這個(gè)角度看，確實(shí)應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地加大監(jiān)管力度了。
(3)問題的關(guān)鍵在于，2010年5月11日，我國(guó)才由衛(wèi)生部頒行的《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》。在專門性規(guī)章出臺(tái)之前，并非“完全無法可依”。況且，立法從來都是滯后于現(xiàn)實(shí)生活的，在專門性立法之前，《消毒管理辦法》、《消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生規(guī)范》、《食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等既有規(guī)章完全可以被作為行業(yè)監(jiān)管的基本依據(jù)。而職能部門日常監(jiān)管的“不作為”或者“不積極作為”，其實(shí)是導(dǎo)致這一“杯具亂象”的重要原因之一。
(4)坦然而言，在看到這個(gè)新聞時(shí)，山東公務(wù)員網(wǎng)老師真的很感慨，雖然那些“齷齪的場(chǎng)景”讓人很倒胃口(幾乎可以確定，再也不敢用了)，但是看到這些畫面和報(bào)道，還是有一絲的欣慰。真的很感謝相關(guān)媒體的曝光，保障了我們大眾的知情權(quán)。其實(shí)，食品安全問題由媒體曝光，而不是由政府職能部門來曬，這是相當(dāng)尷尬的一件事情。因?yàn)槊襟w的力量有限，他們只能曝光“部分問題”。這就很容易讓公眾產(chǎn)生焦慮心理，因?yàn)槲覀兏緵]辦法知道問題有多嚴(yán)重。
當(dāng)然，我們不能說職能部門就沒做執(zhí)法監(jiān)管工作。媒體經(jīng)常會(huì)傳來捷報(bào)，又有多少家問題餐館與生產(chǎn)廠家被執(zhí)法部門查處，我們的衛(wèi)生、食監(jiān)等部門也會(huì)定期曝光一些黑心企業(yè)名單。但問題在于，作為納稅人的我們，大家還想知道那些更全面、更準(zhǔn)確的信息。 因此，山東公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為我們所需要寄望的，一是監(jiān)管部門要加大監(jiān)督力度和透明度，另一個(gè)則是希望新聞從業(yè)者們，更多地“辛苦”下“基層”，挖掘更多“大眾未知”的信息。目前，新聞工作者們的“勤奮”和“勇氣”，值得我們稱贊。
