國(guó)家公務(wù)員考試中政治、民生都是申論考試的重點(diǎn)選題方向。恰值當(dāng)前我國(guó)正處于一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，集體上訪、突發(fā)性群體事件、西南大旱、玉樹(shù)地震等關(guān)乎公共安全的自然事故頻繁發(fā)生，警示著高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期的來(lái)臨。黨和政府如何處理此類事件關(guān)乎著黨和政府的智慧和勇氣以及和諧社會(huì)的建設(shè)。針對(duì)2011國(guó)家公務(wù)員考試，對(duì)近年來(lái)社會(huì)突發(fā)性公共事件總結(jié)了其現(xiàn)象背后的原因及對(duì)策。
一、社會(huì)突發(fā)性公共事件頻發(fā)的根本原因
自然災(zāi)難無(wú)法避免，但社會(huì)矛盾可以規(guī)避。事實(shí)上，回顧近年來(lái)社會(huì)突發(fā)事件，可以將它們的根本原因歸納為社會(huì)利益和利益分配的不對(duì)稱。具體可分為兩大方面：
首當(dāng)其沖的是伴隨著群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，老百姓有著更多的利益訴求，但這種訴求存在梗塞。如，百姓遇到問(wèn)題時(shí)無(wú)處傾訴、傾訴了也無(wú)人解決的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，問(wèn)題越積越深就演變成了接二連三的上訪現(xiàn)象。
其次，少許管理層面的決策不力、作風(fēng)不實(shí)、漠視群眾利益現(xiàn)象也確有存在。例如近期頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)事件大都是人民群眾對(duì)管理層人員工作、生活作風(fēng)的檢舉，韓峰日記事件、天價(jià)煙局長(zhǎng)等事件均引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
二、社會(huì)突發(fā)性公共事件頻發(fā)的解決措施
為此，我們必須堅(jiān)持以人為本的工作方針、從多方面入手、多策并舉化解矛盾、降低風(fēng)險(xiǎn)。
首先，化解矛盾最根本的著眼點(diǎn)在于暢通群眾利益訴求通道。要?jiǎng)?chuàng)建公平的博弈平臺(tái)、拓寬民意表達(dá)途徑，以此為民眾提供便利的訴求渠道。比如針對(duì)上訪現(xiàn)象，其解決方法不是讓基層干部天南地北的追著上訪者、盯著上訪者，而是要讓有權(quán)處理問(wèn)題的行政機(jī)關(guān)出面調(diào)解和落實(shí)，并建立高效透明的化解矛盾的工作機(jī)制。
其次，在矛盾發(fā)生之前就必須具備高度的預(yù)見(jiàn)力，制定各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和長(zhǎng)期預(yù)案，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。如各級(jí)黨政部門(mén)可開(kāi)展多種形式的矛盾糾紛排查工作，積極為群眾排憂解難。這樣就能將遺留問(wèn)題抹去，將未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)。即使風(fēng)險(xiǎn)“變現(xiàn)”，也能以未雨綢繆的前期工作為基礎(chǔ)迅速行動(dòng)、化險(xiǎn)為夷。
需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)待那些涉及百姓重大經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)遵循民主協(xié)商的原則，決策透明、信息公開(kāi)，充分尊重各方利益關(guān)系。近期持續(xù)熱漲的房地產(chǎn)市場(chǎng)在我國(guó)密集出臺(tái)的愛(ài)民政策面前也正在逐漸“退燒”，這正是我國(guó)黨和政府維護(hù)百姓利益的表現(xiàn)。
最后，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和加快行政管理體制改革、依法行政、實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變也是有效化解社會(huì)矛盾的重要方面。對(duì)內(nèi)宣傳教育的同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育工作和法制宣傳工作，以此引導(dǎo)群眾在面對(duì)矛盾沖突時(shí)選擇合法合理的正確方式。
應(yīng)該看到的是，凡事都具有兩面性，頻發(fā)的社會(huì)公共事件不僅僅是一種威脅，其實(shí)它也是一種激勵(lì)，因?yàn)榻陙?lái)的這些矛盾甚至沖突已在一定程度上推動(dòng)著百姓利益訴求渠道的暢通和我國(guó)公民民主權(quán)力的深入。矛盾并不可怕，在黨和政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，相信我國(guó)必將全面走向和諧、迎來(lái)輝煌!
