山東公務(wù)員網(wǎng)(http://stitchbystitch.org/)推薦申論熱點(diǎn)解讀
2010年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)施一攬子重大政策，促進(jìn)牧民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。前幾日又召開常務(wù)會(huì)議，會(huì)議確定，到2020年全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡，使草原生態(tài)步入良性循環(huán)的軌道。4月27日，《草原生態(tài)保護(hù)》科教片首映式暨座談會(huì)在京召開，該影片是我國(guó)首部全方位反映草原保護(hù)建設(shè)的高清科教片。
草原，是指在中緯度地帶大陸性半濕潤(rùn)和半干旱氣候條件下，由多年生耐旱、耐低溫、以禾草占優(yōu)勢(shì)的植物所構(gòu)成的一種群落，具有防風(fēng)、固沙、保土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣和涵養(yǎng)水源等重大生態(tài)功能。
我國(guó)是一個(gè)草原大國(guó)，擁有各類天然草原近4億公頃，約占陸地國(guó)土面積的2/5，是我國(guó)面積最大的綠色生態(tài)屏障，也是干旱、高寒等自然環(huán)境嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的主體生態(tài)系統(tǒng)。
“十二五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照中央關(guān)于加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平的新要求，我國(guó)將加大草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，促進(jìn)草原生態(tài)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。
確立生態(tài)優(yōu)先的草原發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化草原的生態(tài)功能，將盡快遏制草原生態(tài)整體惡化局面、促進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)作為今后一個(gè)時(shí)期草原工作的中心任務(wù)。
給予草原牧區(qū)特殊政策扶持，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，集中出臺(tái)有利于草原生態(tài)改善、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、牧民生活提高的強(qiáng)牧惠牧政策。
切實(shí)落實(shí)好草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，建立草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)禁牧草原給予補(bǔ)助，對(duì)實(shí)現(xiàn)草畜平衡草原給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)牧民給予生產(chǎn)性補(bǔ)貼，基本建立我國(guó)的草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
做強(qiáng)做大草原生態(tài)工程，進(jìn)一步擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍，大力實(shí)施游牧民定居工程，逐步減輕天然草原人口壓力和牲畜放牧壓力，盡快啟動(dòng)草業(yè)良種、草原防災(zāi)減災(zāi)、草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)區(qū)草地開發(fā)利用、牧區(qū)水利等草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，全面實(shí)施《全國(guó)草原保護(hù)建設(shè)利用總體規(guī)劃》。
完善草原家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，進(jìn)一步推進(jìn)和完善草原家庭承包制，規(guī)范草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，明確使用權(quán)，落實(shí)承包權(quán)，保障收益權(quán)，強(qiáng)化草原承包經(jīng)營(yíng)管理。
大力加強(qiáng)草原監(jiān)督管理體系建設(shè)，加強(qiáng)草原行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)，主要草原牧區(qū)要強(qiáng)化和充實(shí)草原行政管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，積極推進(jìn)草原監(jiān)理體系建設(shè)，健全完善草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，改善執(zhí)法裝備條件，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力。
不斷強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督能力，主動(dòng)聯(lián)合公檢法和紀(jì)檢監(jiān)察部門，堅(jiān)決查處重大典型違法案件，強(qiáng)化草原信訪案件的查辦和督辦，配合做好相關(guān)草原法律法規(guī)的立法工作，大力推進(jìn)各省(區(qū))草原植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和管理使用辦法的制定出臺(tái)，確保草原植被恢復(fù)費(fèi)征收政策全面落實(shí)，創(chuàng)新草原執(zhí)法監(jiān)督方式。
