【背景鏈接】
2010年6月8日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書。白皮書指出，中國政府充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于加快國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和加速社會(huì)服務(wù)信息化進(jìn)程的不可替代作用，高度重視并積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與運(yùn)用。中國堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，努力完善法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。中國依法管理互聯(lián)網(wǎng)，政府在互聯(lián)網(wǎng)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[目標(biāo)]
中國管理互聯(lián)網(wǎng)的基本目標(biāo)是，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的普遍、無障礙接入和持續(xù)健康發(fā)展，依法保障公民網(wǎng)上言論自由，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)積極有效應(yīng)用，創(chuàng)造有利于公平競爭的市場環(huán)境，保障憲法和法律賦予的公民權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和國家安全。
[作用]
互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，產(chǎn)業(yè)邊界日益交融，新型商務(wù)模式和服務(wù)經(jīng)濟(jì)加速興起，衍生了新的業(yè)態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面發(fā)揮著越來越重要的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)也日益成為人們生活、工作、學(xué)習(xí)不可或缺的工具，正對(duì)社會(huì)生活的方方面面產(chǎn)生著深刻影響。
[意義]
《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書的發(fā)表彰顯了中國政府在飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種自信與成熟，表明了中國政府不僅充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升公共服務(wù)水平、便利人們工作生活的優(yōu)勢與作用，更有“努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用格局，提高互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展和應(yīng)用水平”的決心和意志。
[挑戰(zhàn)]
互聯(lián)網(wǎng)在我國的迅速發(fā)展，在提高我國信息化水平、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，也給我們提出了許多新情況新問題新挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出：網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息嚴(yán)重危害未成年人身心健康；網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)盜竊等違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)重危害公共安全，網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客攻擊等嚴(yán)重威脅網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，網(wǎng)絡(luò)失竊密等嚴(yán)重威脅國家安全和利益。這些問題制約了互聯(lián)網(wǎng)健康持續(xù)發(fā)展，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須抓緊解決。
[措施]
中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展極大地促進(jìn)了中國科技、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的發(fā)展，促進(jìn)了中國社會(huì)文明進(jìn)步和人民生活水平的提高，已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)中不可或缺的部分，要進(jìn)一步推動(dòng)我國互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)健康有序發(fā)展，必須加強(qiáng)以下幾方面的發(fā)展與管理水平。
第一，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用水平。必須在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步加快發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)又好又快的科學(xué)發(fā)展，以發(fā)展解決發(fā)展中的問題。加快調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提升我國網(wǎng)上公共服務(wù)水平的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力促進(jìn)電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子教育的發(fā)展，加快各類為民、便民、利民信息內(nèi)容建設(shè)，引導(dǎo)人們把互聯(lián)網(wǎng)廣泛用于工作、學(xué)習(xí)和商務(wù)活動(dòng)，形成結(jié)構(gòu)合理、比例適當(dāng)、發(fā)展均衡、健康規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用格局，同時(shí)，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)，開展重大項(xiàng)目攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力，掌握領(lǐng)先核心技術(shù)，提高我國互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展水平。
第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。適應(yīng)三網(wǎng)融合發(fā)展需要，大力發(fā)展中國特色網(wǎng)絡(luò)文化，為人民群眾提供更多更好的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，使積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品占據(jù)網(wǎng)上主導(dǎo)地位。一是抓好網(wǎng)絡(luò)文化工程。制定促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展規(guī)劃，加快信息資源開發(fā)利用，推進(jìn)中國數(shù)字圖書館、國家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化多媒體研發(fā)等網(wǎng)絡(luò)文化工程項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建公共文化信息服務(wù)體系；二是抓好網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新。把博大精深的中華文化作為網(wǎng)絡(luò)文化的重要源泉，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代原創(chuàng)文化精品的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，努力打造一批具有中國氣派、體現(xiàn)時(shí)代精神、品位高雅的網(wǎng)絡(luò)文化品牌；三是抓好網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的融合，鼓勵(lì)國有戰(zhàn)略投資者投資網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)，培育扶持一批國有或國有控股的、實(shí)力雄厚的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)和企業(yè)集群，不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)?；I(yè)化水平。
第三，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)。從我國國情出發(fā)，借鑒國際有益經(jīng)驗(yàn)，完善我國互聯(lián)網(wǎng)法律制度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)立法的統(tǒng)籌規(guī)劃與總體協(xié)調(diào)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)建設(shè)的前瞻性研究，定期梳理有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理工作實(shí)際需要，及時(shí)制定新法、修訂現(xiàn)有法律法規(guī)、廢止與實(shí)踐不相適應(yīng)的規(guī)定，加大司法解釋力度，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。
第四，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站域名、IP地址、登記備案和接入服務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)域名注冊和IP地址備案管理相關(guān)規(guī)定。完善網(wǎng)站登記備案制度。加大對(duì)接入服務(wù)企業(yè)日常監(jiān)管力度，嚴(yán)禁接入服務(wù)企業(yè)為未經(jīng)備案或許可的互聯(lián)網(wǎng)站和手機(jī)網(wǎng)站提供接入服務(wù)。建立健全電信運(yùn)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)、接入服務(wù)企業(yè)、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)等信息安全責(zé)任制，完善信息安全保障措施。
第五，加大打擊網(wǎng)上有害信息和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)力度。嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，嚴(yán)防網(wǎng)上有害信息大范圍傳播擴(kuò)散，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)清理整治工作，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)色情、賭博、詐騙等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲違法犯罪分子，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)安全秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)健康發(fā)展，不僅是政府的責(zé)任，更需要全社會(huì)共同參與，各負(fù)其責(zé)、相互支持、密切配合。只要我們的網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者、網(wǎng)民都從自身做起，加強(qiáng)自律，中國互聯(lián)網(wǎng)一定會(huì)創(chuàng)造更輝煌的成績。
