看點(diǎn)一 物價(jià)調(diào)控 CPI目標(biāo)4% 物價(jià)溫和可控
【政府工作報(bào)告：今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。】
今年4%的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)，與去年3%的調(diào)控目標(biāo)相比提高了1個(gè)百
建設(shè)銀行4.40+0.030.69%中信證券11.25-0.11-0.97%光大證券12.04-0.26-2.11%分點(diǎn)。專家表示，今年物價(jià)水平將呈現(xiàn)前高后低的走勢，全年達(dá)到4%的通脹控制目標(biāo)有一定難度，不過在國家高度重視物價(jià)調(diào)控的系列措施下，應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)惡性通脹。
全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員賀鏗表示，今年的通脹壓力會(huì)大于去年。受翹尾因素影響，今年上半年CPI可能較高，全年平均在5%以內(nèi)。全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說，國際油價(jià)上漲的因素對(duì)我國物價(jià)上漲來說是一大不可控的因素;而財(cái)政部財(cái)科所所長賈康也稱，擔(dān)心輸入性通脹，但目前來看，對(duì)通脹的控制還是比較順利的。
看點(diǎn)二 貨幣政策 廣義貨幣增長目標(biāo)16%
【政府工作報(bào)告：實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，廣義貨幣增長目標(biāo)為16%?！?/p>
實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，并設(shè)定廣義貨幣(M2)增速16%的目標(biāo)有諸多考量。
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系尤為重要，且政府工作報(bào)告提出要更加注重穩(wěn)定物價(jià)總水平，而實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策是應(yīng)對(duì)物價(jià)壓力的必然之舉。
至于M2增速目標(biāo)何以落定為16%，中國社科院金融研究所中國經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任劉煜輝對(duì)本報(bào)記者表示，2009與2010兩年M2增幅比名義GDP增幅累計(jì)超過30個(gè)百分點(diǎn)，累積很大的貨幣存量，16%的廣義貨幣增長目標(biāo)是貨幣環(huán)境回歸常態(tài)的表現(xiàn)，且16%的增速也符合未來經(jīng)濟(jì)增長的需求。
建行高級(jí)研究員趙慶明則認(rèn)為，如果今年信貸能得到有效控制，16%的M2增長目標(biāo)應(yīng)該不難實(shí)現(xiàn)，不過左右M2增速的還有外匯占款，因此實(shí)現(xiàn)M2增速目標(biāo)的主要難度將在于對(duì)外匯占款的控制。他建議，要更多地使用數(shù)量工具，而非價(jià)格工具控制外匯占款。
看點(diǎn)三 財(cái)政政策 赤字率降至2%左右
【政府工作報(bào)告：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字9000億元，赤字規(guī)模比上年預(yù)算減少1500億元，赤字率下降到2%左右?！?/p>
盡管今年貨幣政策已明確從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，但積極的財(cái)政政策仍將繼續(xù)。財(cái)政政策雖然仍屬積極，但總量投入規(guī)模則有所減少，在專家看來，今年的積極財(cái)政政策推動(dòng)因素也有不同。
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心教授袁鋼明說，2009年至2010年實(shí)施積極的財(cái)政政策是以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，刺激經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)。而今年，積極財(cái)政政策的實(shí)施則更多是為加大在改善民生等領(lǐng)域的投入。
看點(diǎn)四 擴(kuò)大內(nèi)需 提振消費(fèi)市場步入快車道
【政府工作報(bào)告：擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求?！?/p>
長久以來，我國面臨投資、出口和消費(fèi)“三駕馬車”失衡的問題，嚴(yán)重依賴投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，內(nèi)生性增長動(dòng)力不足。此次政府工作報(bào)告明確提出，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求。專家表示，中國消費(fèi)市場增長空間巨大，未來消費(fèi)市場將步入發(fā)展快車道。
目前，投資仍是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力。我國居民消費(fèi)率不僅低于發(fā)達(dá)國家，也低于印度等發(fā)展中國家。
從增長率上來看，我國每年消費(fèi)市場增量是美國的兩倍，市場前景十分廣闊。而對(duì)于“十二五”期間的如何提高消費(fèi)增長，全國政協(xié)委員李德水表示，擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重要切入點(diǎn)就是理順收入分配關(guān)系，主攻方向是農(nóng)村。
看點(diǎn)五 新興產(chǎn)業(yè) 中小企業(yè)有望出現(xiàn)“黑馬”
【政府工作報(bào)告：加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，完善政策，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮科技型中小企業(yè)作用，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競爭力?！?/p>
在“十二五”的開局之年，中小企業(yè)的創(chuàng)造力將進(jìn)一步挑戰(zhàn)投資者的想象力。根據(jù)九三學(xué)社中央的調(diào)查，目前我國的民營高技術(shù)企業(yè)異?；钴S，已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。
九三學(xué)社中央在提案中指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能否成長起來，不僅取決于技術(shù)開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化，而且取決于創(chuàng)新型新興企業(yè)的發(fā)育和成長。對(duì)政府來說，產(chǎn)業(yè)組織的政策宗旨要著重鼓勵(lì)中小型新興企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，為它們的發(fā)育和成長創(chuàng)造條件。
為了鼓勵(lì)中小型新興企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，工信部中小企業(yè)司的主管領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確，2011年將進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)在財(cái)稅、融資、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面給予中小企業(yè)全面支持。
看點(diǎn)六 收入分配 加大調(diào)節(jié)力度 扭轉(zhuǎn)差距擴(kuò)大趨勢
【政府工作報(bào)告：今年要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，重點(diǎn)措施包括：一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序?！?/p>
國民收入分配失衡問題日益凸顯，政府工作報(bào)告以三大措施直面最直接關(guān)系民生的收入分配制度改革。
發(fā)改委主任張平認(rèn)為，合理調(diào)整收入分配關(guān)系需要研究制訂收入分配改革方案，調(diào)整國民收入分配格局，縮小收入分配差距。建立健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)工資集體協(xié)商，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，解決拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資。
此外，政府工作報(bào)告還提到要提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。張平建議，可以分步實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革，適當(dāng)提高所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，降低中低收入者稅負(fù)，完善對(duì)高收入行業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策。
收入分配改革方案的陸續(xù)出臺(tái)或?qū)硐嚓P(guān)行業(yè)的投資機(jī)會(huì)。有基金公司認(rèn)為，收入分配改革將做大消費(fèi)蛋糕，利好民生和消費(fèi)板塊，從去年開始已經(jīng)成為配置的重點(diǎn)方向之一。
看點(diǎn)七 地產(chǎn)調(diào)控 堅(jiān)定調(diào)控 堅(jiān)決遏制房價(jià)過快上漲
【政府工作報(bào)告：進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模;進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭;建立健全考核問責(zé)機(jī)制?！?/p>
房地產(chǎn)調(diào)控高壓態(tài)勢不改、擴(kuò)建保障房、建立問責(zé)制……政府工作報(bào)告提出的三重拳再次給房地產(chǎn)市場打下理性回歸的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。住建部政策研究中心副主任王玨林表示，中央政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控高壓態(tài)勢不會(huì)改變，今年房地產(chǎn)調(diào)控的效果有望更顯著。
記者注意到，政府工作報(bào)告中提出，堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，其中前兩項(xiàng)工作均是在原定方向上，再“進(jìn)一步”。其一是，進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模;其二就是進(jìn)一步落實(shí)調(diào)控，堅(jiān)決遏制房價(jià)快漲。
保障性住房是保證房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要方面。記者注意到，去年國務(wù)院確定建設(shè)保障性住房和改造各類棚戶區(qū)住房580萬套，建設(shè)規(guī)模為歷史最大。
再者，政府工作報(bào)告還表示，今年要進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭，有利于打破目前市場的觀望心態(tài)。
值得一提的是，政府工作報(bào)告還提出“建立健全考核問責(zé)機(jī)制”。據(jù)悉，目前住建部已經(jīng)對(duì)落實(shí)“新國八條”限購政策不及時(shí)的14個(gè)城市點(diǎn)名批評(píng)，并且住建部還要求各地調(diào)房價(jià)年度目標(biāo)必須本月公布。
看點(diǎn)八 醫(yī)療衛(wèi)生 醫(yī)保補(bǔ)助提升 醫(yī)療器械迎“黃金期”
【政府工作報(bào)告：推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，今年要把新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元，全國人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元?！?/p>
“隨著醫(yī)改的深入，政府和社會(huì)衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重已經(jīng)從2001年的40%提高到61.8%，降低藥費(fèi)和治療費(fèi)用必然成為趨勢，目前已成醫(yī)藥市場緊箍咒的藥品降價(jià)正是政府向此方向努力的佐證?！敝行抛C券分析師指出，而要降低治療費(fèi)則治療儀器、耗材國產(chǎn)化是必然趨勢。
據(jù)其進(jìn)一步分析，我國醫(yī)療器械銷售額近年來持續(xù)擴(kuò)大，2000年銷售收入145億，到2009年已經(jīng)超過800億，近10年來復(fù)合增長率21%，并且不排除未來爆發(fā)增長的可能。
看點(diǎn)九 文化產(chǎn)業(yè) 步入快車道 更多扶持政策有望出臺(tái)
【政府工作報(bào)告：大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。】
在調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，文化產(chǎn)業(yè)首次被提升為支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)象，意味著未來文化產(chǎn)業(yè)在GDP中占比將大幅提升。對(duì)此，專家表示，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，預(yù)計(jì)未來政府將進(jìn)一步加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，尤其在稅收和金融資金方面，藉此文化產(chǎn)業(yè)有望進(jìn)入發(fā)展快車道。
資料顯示，占比達(dá)到5%以上可稱為支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，目前文化產(chǎn)業(yè)占我國GDP比重約為2.5%，因此要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，意味著未來五年文化產(chǎn)業(yè)增速將飛速提高。光大證券分析師稱，如按2015年GDP 5%的增速計(jì)算，預(yù)計(jì)未來5年文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合增速將達(dá)到37%，較其目前增速高出15個(gè)百分點(diǎn)。
文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠日前表示，在未來5到10年內(nèi)，將全面完成金融支持文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見相關(guān)的配套措施，以及有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。
看點(diǎn)十 跨境資本 密切監(jiān)控防范“熱錢”流入
【政府工作報(bào)告：進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制;密切監(jiān)控跨境資本流動(dòng)，防范“熱錢”流入?！?/p>
匯率、“熱錢”動(dòng)向一直是市場關(guān)注的熱點(diǎn)，政府工作報(bào)告中提出，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制的同時(shí)，也要密切監(jiān)控跨境資本流動(dòng)，防范“熱錢”流入。
建行高級(jí)研究員趙慶明表示，盡管部分時(shí)段也存在“熱錢”凈流出的問題，但總體而言，我國面臨的多為“熱錢”凈流入問題，而今年“熱錢”流入壓力更大。
吸引“熱錢”的因素很多，比如中國經(jīng)濟(jì)熱度很高，再比如中國進(jìn)入加息周期，導(dǎo)致中美利差逐步擴(kuò)大等。與此同時(shí)，趙慶明認(rèn)為，今年人民幣升值將可能超過7%，這對(duì)熱錢有很大的吸引力。
值得注意的是，去年政府工作報(bào)告中提出，要繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。而今年就人民幣匯率方面的表述則縮減為一句“進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制”，未提及匯率的總領(lǐng)性變動(dòng)目標(biāo)。
