申論考試難不難?
就目前的考試要求而言，申論考試遠沒有我們想象的那么難，但對于很多不熟悉政府基本運作規(guī)則的考生來說，也幾乎不可能在申論考試中獲得理想的分數(shù)。原因何在?在連續(xù)多年對公務(wù)員考生進行跟蹤調(diào)查后，山東公務(wù)員網(wǎng)的老師們得出一個結(jié)論，我們考生面對申論的第一大問題是——無從下手。
如何讀題?
如何破題?
如何讀材料?
如何從材料中尋找答題要點?
是先讀題還是先讀材料?
做題的過程和讀材料的過程如何配合?
做題和讀材料的時間如何分配?
從材料中整理出來的有效信息如何歸類?
如何將材料中的元素轉(zhuǎn)化為最準確的答案?
這一系列的問題都是我們公務(wù)員考生在申論復習中必然要遇到的難關(guān)，如何徹底解決這些問題?
周子揚、趙同勤等老師在多年深入研究后，幫同學構(gòu)建起了一整套獲得申論高分的學習體系，并日趨完善。這套體系共分為三重學習境界，也即是三個層次。
第一層：四步成文黃金法則。該法則為同學提供了一套完美的系統(tǒng)解題方案和閱讀技法，無論是哪套申論試卷，都可用此法則迅速解構(gòu)，找到所有題目的答案要點。達成這一步，你已經(jīng)能夠超越90%以上的考生。
第二層：作文高手速成訓練法。該套訓練法充分從考生的學習心態(tài)度出發(fā)，不需要進行整篇整篇的作文訓練，而是通過各種山東公務(wù)員網(wǎng)獨家的單項訓練，化整為零，在短期內(nèi)迅速提升考生的寫作水平。讓考生的考分得以更上一層，進入最后3%的高手境界。
第三層：金字塔思維原理。從中央到地方，從國政綱領(lǐng)到社會熱點，通過此原理幫考生系統(tǒng)梳理我們國家政府今年最新最重要的施政軌跡，科學構(gòu)建申論考試的基本命題方向，從而讓申論考試一切盡在掌握之中。該學習過程的目的，不僅是為了讓申論過關(guān)，更重要的是通過此學習過程讓你的申論獲取絕對高分，從而拉動你整個公考的勝出概率!
以下這份國考真題的解析即是能幫考生達成申論基本復習要求的“四步成文黃金法則”的初步應(yīng)用，供廣大考生學習參考。
2010年中央國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試卷(省級以上職位)
滿分：100分 限時：150分鐘
一、注意事項
1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力。文字表達能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.請在申論答題卡上作答，在草稿紙或其他地方作答一律無效。
5.嚴禁折疊答題卡。
二、給定資料
1.全球海洋面積大約3.6億平方公里，占地球總面積的71%。一般認為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。根據(jù)國務(wù)院2003年5月9日頒布的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸，海洋可再生能源理論蘊藏量6.3億千瓦，海洋石油資源量約240億噸。
聯(lián)合國亞洲及遠東經(jīng)濟委員會對包括釣魚島列島在內(nèi)的我國東部海底資源進行勘察，得出的結(jié)論是，東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據(jù)我國科學家估計，釣魚島周圍海域的石油儲量約30億-70億噸。有關(guān)部門測算，整個南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲量大約230億-300億噸，約占我國總資源量的三分之一，有第二個“波斯灣”之稱。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中有一半以上的儲量分布在應(yīng)劃歸中國管轄的海域。
國家海洋局某負責同志指出，要看到我國海洋資源這些數(shù)字相對于我國龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的。他說，衡量一個國家的海洋資源優(yōu)勢經(jīng)常用到三個指標：第一個指標是人均管轄海域面積。從這個指標來看，我國在世界的排名大概是120名左右;第二個指標是海陸面積比。我國這個比值是0.31：1，世界排名大概100多一點;還有一個指標是海崖線的長度和國土面積比。這個比值我國在世界排名90多位。
渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海，總面積7.7萬平方公里，海岸線3784公里，素有我國“魚倉”、“鹽倉”和“海洋公園”的美譽。渤海是中國北方社會經(jīng)濟發(fā)展的生命線，上世紀80年代以來，隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大，渤海的污染日益加劇。
瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去城里的海鮮商販和飯店伙計基本都到這兒來上海貨，可眼下，盡管離休漁期還有一個月，但很多船都?？吭诖a頭上沒有出海?！叭ツ晟蟽鲋埃蠅]，一直停到現(xiàn)在?！币晃淮a頭管理人員告訴記者，因為污染，渤海的魚越來越少，許多漁民都不愿意出海了。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打魚。正說話間，一條出海的漁船回來了。
記者：“出去多長時間了?弄到啥了?”
船老大：“哪有魚啊，兩天就那點蝦爬子?！?/p>
記者：“是不是你這船不行，不能到遠的地方去?”
船老大：“這船能跑十多海里呢，遠處也沒什么貨，油用得多，賠得更多嘛?！?/p>
船老大告訴記者，出去兩天，走了五海里，打上來的東西也就能賣個幾百塊錢?？晒ゅX、油錢、再加吃喝，一天就得一千塊錢，倒賠。
船老大：“三四年前這個季節(jié)，我一網(wǎng)下去就能打上四五百斤蝦爬子，真能致富啊!可好光景不長啦。眼前這些小的可憐的海貨只配做飼料，賣不上價?！?/p>
根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。
2007年，渤海實施監(jiān)測的100個入海排污口中，有91個排污口超標排污，超標排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調(diào)查顯示，2003年到2007年，渤海全海域未達到清潔海域水質(zhì)標準的面積年均2.25萬平方公里，約占總面積的29%。主要污染物為無機氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。近年來，渤海海域赤潮發(fā)生頻次和規(guī)模逐年上升。2000年至2007年，發(fā)生赤潮87次，累計赤潮面積20.5萬平方公里，赤潮已經(jīng)成為渤海海域的主要海洋災(zāi)害之一。權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！?。那時，即使不向渤海排入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復清潔，至少也需要200年。實際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，波及面相當大，其原因不單是污染，還包括過度捕撈、填海造地、盲目攝取海底能源，等等。海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!
2008年11月，國務(wù)院批準了《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃(2008-2020年)》。規(guī)劃確定了加強重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護與防治，建立渤海污染防治與生態(tài)保護系統(tǒng);面源點源治防聯(lián)動，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng);全面實施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù)，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長期性，并強調(diào)綜合利用，確保引進項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)，在海洋開發(fā)過程中，全面推進節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地等，促進海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。
2.2009年4月，************中央總書記、國家主席******************在視察沿海某省時提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)?！苯刂?008年，我國海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值接近3萬億元，占GDP總量的9.87%，并且提供了數(shù)以千萬計的就業(yè)崗位。我國沿海已初步形成包括環(huán)渤海、長三角、珠三角在內(nèi)的“三大五小”的經(jīng)濟區(qū)域整體布局，為進一步發(fā)展海洋經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)預測，到2010年，我國海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重有可能達到11.11%，2020年將達到15.84%。
與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟相比，承載藍色經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)，是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達為特征，以科學開發(fā)海洋資源、保護生態(tài)環(huán)境為導向，以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強綜合競爭力的經(jīng)濟功能區(qū)。根據(jù)《實施集中集約打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)草案》，藍色經(jīng)濟區(qū)將被打造為黃河流域出海大通道經(jīng)濟引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。但是，該省目前存在著實施“集中集約用?！钡恼系K，所謂“諸侯經(jīng)濟”發(fā)展態(tài)勢明顯。沿海各地申請用海項目大都局限于本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，“諸侯經(jīng)濟”催生的“諸侯港口、諸侯船廠、諸侯電廠”遍地開花，重復建設(shè)及海岸線資源浪費嚴重，打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)則有望打破這一瓶頸。
該省知名專家W分析：“如果從全國乃至全球發(fā)展的大格局上來審視，需要明確一個在國內(nèi)外具有核心競爭力的重大戰(zhàn)略;放在黃河流域來定位，則需要一個便捷的出海大通道和能帶動整個流域發(fā)展的龍頭?！彼J為：“把半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地，將拉動整個黃河流域社會經(jīng)濟迅猛崛起……半島藍色經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位并非僅僅成為黃河流域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，要爭取把半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略?！蹦壳?，環(huán)渤海地區(qū)的天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都已陸續(xù)進入國家戰(zhàn)略。曹妃甸地處唐山市南部沿海，它依托唐山雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和京津等大城市的區(qū)位、人才優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿O大。根據(jù)國家批準的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，其工業(yè)區(qū)確定的功能定位是：能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業(yè)化基地、商業(yè)性能源儲備基地和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。W呼吁：“我省也必須積極爭取國家重大政策支持，為今后的經(jīng)濟發(fā)展定位一個高起點。另一方面，環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力已經(jīng)相當高，為我省環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來了不可多得的機遇。”
有識之士都贊同把原來分散發(fā)展的海洋經(jīng)濟區(qū)域整合起來，打造一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，最大程度地實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，在半島地區(qū)形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)悉，該省擬打造藍色經(jīng)濟區(qū)主體區(qū)“兩城七區(qū)”，包括兩個海上新城以及重化工業(yè)集聚區(qū)、機械制造業(yè)集聚區(qū)、海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)、海洋化工業(yè)集聚區(qū)、海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)7個工業(yè)區(qū)?！皟沙瞧邊^(qū)”的功能定位有交集，但主導產(chǎn)業(yè)在其原有發(fā)展的基礎(chǔ)上各有所異，海洋高科技產(chǎn)業(yè)在半島藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)中的比重將得到大幅提高，以實現(xiàn)開發(fā)與保護并重的目的。
3.日本瀨戶內(nèi)海是半封閉的內(nèi)海，曾是天然的魚倉，日本列島最富足的海灣。上世紀40年代末，日本為全力發(fā)展經(jīng)濟，將瀨戶內(nèi)海沿岸選為最重要的工業(yè)基地，此后，這里便逐漸成了工業(yè)部門的下水道，工廠把未經(jīng)處理的工業(yè)廢水隨意排入內(nèi)海。1955年以后，瀨戶內(nèi)海的污染日甚一日，原來十幾年一次的赤潮，后來發(fā)展到一年幾百次，魚蝦絕跡。在這個過程中，發(fā)生了震驚世界的水俁病。熊本縣水俁病的百姓吃了從瀨戶內(nèi)海中捕撈的被高毒性的汞污染的海產(chǎn)品，導致癡呆麻痹、精神失常，只有4萬居民的水俁病鎮(zhèn)，竟有1萬人得了這種病，更可怕的是水俁病還具有遺傳性。水俁病震驚了世界。上世紀70年代開始，日本下決心著手治理瀨戶內(nèi)海，首先，頒布實施《水質(zhì)污染防治法》、《海洋污染及海上災(zāi)害防治法》，還針對瀨戶內(nèi)海特別制定了《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護臨時措施法》，決定對排入瀨戶內(nèi)海及其鄰近海域的工業(yè)廢水負荷量減少一半，并規(guī)定3年之內(nèi)，逐步將與工業(yè)廢水有關(guān)的污染負荷量減少到規(guī)定程度。該《措施法》實施了3年，又延長了2年，事實證明它對恢復該海域的良好環(huán)境起到很大的作用，為不使前功盡棄，日本國會通過決議，將《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護臨時措施法》改為永久性的法律，更名為《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護特別措施法》。為了切斷污染源頭，政府將污染嚴重的化工廠遷離瀨戶內(nèi)海，并大大減少填海造地的面積，瀨戶內(nèi)海的大部分區(qū)域都被規(guī)劃為國家公園，建立了800多個野生動物自然保護區(qū)。政府還協(xié)調(diào)建立了該海區(qū)沿岸13個府縣和5個市的知事、市長參加的環(huán)境保護工作會議制度。在治理海洋污染的過程中，這種聯(lián)席會議發(fā)揮著非常重大的作用。同時，有關(guān)部門大力加強內(nèi)海環(huán)境調(diào)查與監(jiān)視、監(jiān)測的投資，各種自動化監(jiān)測設(shè)備可以一年到頭連續(xù)在海上觀測，并多次開展大規(guī)模的海洋污染綜合調(diào)查，對瀨戶內(nèi)海的污染現(xiàn)狀、如何治理了然于胸。通產(chǎn)省成立了防止瀨戶內(nèi)海水質(zhì)污染研究會、海洋生物環(huán)境研究所等科研機構(gòu)，其他許多省廳和地方政令的研究所以及大學和民間團體也都從事著與治理海洋污染有關(guān)的環(huán)境科學研究工作。半官方的瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護協(xié)會也扮演了重要角色，民間環(huán)保組織更是大量誕生，規(guī)模之大居世界之首。社會各階層都在宣傳保護瀨戶內(nèi)海的重要性和必要性。經(jīng)過30年社會各界的共同努力，瀨戶內(nèi)海水質(zhì)已基本恢復到良好狀態(tài)，海洋漁獲量明顯增加。日本有關(guān)專家指出，現(xiàn)在回頭看，以前日本在海洋利用的環(huán)保問題上，的確缺乏先期的規(guī)劃和管制。現(xiàn)在，“綜合性海域管理”已經(jīng)成為世界學者都很重視和關(guān)注的課題，一些國際學者最擔憂的情況是對海洋的無序開發(fā)，希望各國政府能以此為鑒，因為無序開發(fā)將給海洋環(huán)境帶來難以估量的嚴重后果。
4.2009年10月，荷蘭內(nèi)閣批準一項“退耕還海”方案，位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩將被推倒，一片圍海造田得來的3平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒，恢復為可供鳥類棲息的濕地。這項“退耕還海”計劃是對西斯海爾德水道疏浚工程的“補償”。西斯海爾德水道位于荷蘭南部，是比利時重要港口安特衛(wèi)普港的出海通道，由于灣長水淺，進出安特衛(wèi)普港的大型油輪只能在海水漲潮時通過西斯海爾德水道，據(jù)稱，因此每年給安特衛(wèi)普港造成損失7000萬歐元。疏浚西斯海爾德水道對于荷蘭、比利時兩國無疑都具有重要的經(jīng)濟意義。但是，要疏浚水道，必然拓寬水岸，岸邊的濕地面積就會受到侵占。在環(huán)保組織看來，西斯海爾德水道兩岸的濕地，首先是候鳥們在北非與西伯利亞之間遷徙的落腳點、中轉(zhuǎn)站，其次才是可供人類利用的水道。為了人類船的利益侵占候鳥棲息的濕地，實屬不義之舉。環(huán)保組織鍥而不舍地抗爭，促使荷蘭政府作出決定，讓幾十戶農(nóng)民遷出100多年前圍海造田得來的家園，以供候鳥們棲息，以此換取環(huán)保組織對水道疏浚工程的支持。
經(jīng)過700多年的與海奮斗，荷蘭人不僅用堤壩為自己營造出一個安全的家園，圍海造田的面積更是占到荷蘭國土面積的五分之一。這樣一個在與環(huán)境不懈戰(zhàn)斗中立足的國家，如今卻要為候鳥讓出部分家園，應(yīng)當說，這樣的抉擇是值得稱贊的。其實，類似圍海造田這樣的詞匯，中國人并不陌生，自上世紀50年代以來，在“向湖泊要良田”的思想指導下，經(jīng)過幾十年的圍湖造田運動，我國鄱陽湖和洞庭湖兩大淡水湖面積均大幅度減小。到上世紀末，兩湖面積比上世紀40年代末分別減少了1400平方公里和1700平方公里，減少比例分別為26%和40%。1998年肆虐整個長江流域的供水，以一種懲罰性方式，向圍湖造田發(fā)出了最后的控訴。按照國家部署，1999年，有關(guān)省市開始實行大規(guī)模的“退耕還湖”，至2001年，“退耕還湖”已使昔日中國第一大淡水湖鄱陽湖水面面積增加了1000多平方公里，大大提高了蓄水抗洪能力。據(jù)稱，鄱陽湖水面面積因此大致恢復到了1949年的水平。荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省。還應(yīng)注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。
5.1962年，在“與海爭地海讓路，向山要糧山聽遣”的鼓舞下，南方某市數(shù)萬士兵、學生大搞圍海造田，歷時4年，西郊牛田洋筑堤攔海工程全面完成，10多平方公里的大海變成了一個大型軍墾農(nóng)場。1969年7月28日，一場12級臺風突襲，數(shù)層樓高的海浪涌入海堤，市區(qū)平均進水一兩米，一艘外輪甚至被從港口拋到了山上。牛田洋軍墾農(nóng)場的海堤所剩無幾，搶險隊員們以肉身筑成人堤，欲阻擋滔天巨浪，結(jié)果，一眨眼隊伍便被沖入海中。30多個小時后，他們耕作的地方成為一片汪洋，553名部隊官兵和大學生殉難。一場臺風，大海奪回了本就屬于它的土地，奪回的速度比數(shù)萬狂熱軍民圍海造田的速度快了幾千倍?！皽婧ＩＬ铩Ｌ餃婧！币粋€輪回只有7年!這真是奇跡，一個讓人不堪回首的奇跡!
6.根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定和我國《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》的主張，我國管轄的海域面積約300萬平方公里(包括內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)等)。我國領(lǐng)海包括渤海、黃海、東海和南海的全部海域，總面積約38萬平方公里。領(lǐng)海內(nèi)分布著大大小小幾千個島嶼，最大的臺灣島，面積3.578萬平方公里;其次是海南島，面積3.22萬平方公里。保護和開發(fā)海島，是樹立現(xiàn)代國土意識的重要組成部分。2009年6月，十一屆全國人大常委會第九次會議上，《海島保護法(草案)》首次提請審議，10月27日，再次提請人大常委會第十一次會議審議，預計該法案于年底出臺。
陽光、沙灘、蔚藍色的海水，珊瑚礁石壘成的漁村，停泊著幾艘小漁船的漁港，這里是南海的西島。2002年以來，南海某市制定與實施了一系列海島管理制度，涉及海洋海島開發(fā)保護規(guī)劃的編制、海島開發(fā)項目的審批程序、屬地對海島的有效監(jiān)控等等。從某種意義上說，西島能出現(xiàn)令人欣喜的現(xiàn)狀，正是該市通過嘗試一些新的制度和做法，協(xié)調(diào)了海島開發(fā)和保護關(guān)系的結(jié)果。
海島資源具有很大的旅游開發(fā)潛力，但又非常脆弱，一旦破壞，恢復非常困難。比如珊瑚礁，它是島嶼生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對環(huán)境有很高的要求，要在清潔且溫度適宜的海水中才能生存。珊瑚礁受到污染、破壞，不但島嶼整體環(huán)境會惡化，海島的存亡也會受到威脅。有關(guān)專家指出，《海島保護法(草案)》體現(xiàn)了一個非常重要的思想，就是把海島和海島周邊的環(huán)境看作一個整體來保護，這里面既包括陸地，也包括海岸帶、珊瑚礁、紅樹林以及海域等等。陸地周邊的環(huán)境對于海島同樣有重要的意義，共同組成一個不可分割的整體。同時，在海島資源環(huán)境保護的范圍和性質(zhì)上也有了很大的擴充，從島陸擴展到整個海島環(huán)境及各種資源，從有居民的海島擴展到無居民海島的行為，保護的目標更加充實和明確?？梢赃@樣說，《海島保護法(草案)》提供了一種認識海島價值的新思維，它所產(chǎn)生的社會意義是極為重大與深遠的。
三、作答要求
一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
1.“給定資料1”提到，權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！薄＿@里的“死?！笔鞘裁匆馑肌?10分)要求：準確、簡明。不超過100字。
2.請結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓Α昂Ｑ蟮奈廴緦玺~兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!”這句話的理解。(10分)要求：準確、簡明。不超過150字。
二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?20分)
荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省;還應(yīng)注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。
三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點。(20分)要求：1.內(nèi)容全面，有針對性;2.條理清楚，表達簡明。不超過400字。
四、參考給定資料，圍繞“海洋的保護與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：1.思想深刻，觀點明確;2.內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達;3.總字數(shù)900-1100字。#p#副標題#e#
試卷解析：
第一次看題目
1.確定題型(注意題干中的要求)。第一、二題屬于歸納概括類型的題;第三題屬于對策類型的題;第四題屬于論述論證類試題。
2.注意題干重要提示信息。
第一步：通讀
1.初步明確每組材料的有效信息。
2.找到材料的整體主題(一個或多個)。海洋的開發(fā)與保護。
第二步：復讀
1.根據(jù)主題通過復讀精確鎖定每組材料的有效重要信息。
2.將每組材料的重要有效信息在稿紙上按順序列出。
材料1：海洋的保護。
(1)我國海洋面積廣闊，資源豐富，但是人均海洋資源占有量不足。
(2)隨著對海洋資源的開發(fā)利用不斷加大，其污染日益加大。
(3)2008年11月，國務(wù)院批準了《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃(2008-2020年)》。
材料2：海洋的開發(fā)。
(1)******************提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略。
(2)藍色經(jīng)濟區(qū)的含義。
(3)半島藍色經(jīng)濟區(qū)存在的問題。
(4)知名專家W的分析和有識之士關(guān)于打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)的見解。
材料3：海洋的保護。
(1)日本瀨戶內(nèi)海存在的海水污染、無序開發(fā)治理等方面的問題。
(2)日本治理瀨戶內(nèi)海污染方面的策略。
材料4：海洋的保護與開發(fā)產(chǎn)生矛盾時——保護。
(1)荷蘭“圍海造田”的事例。
(2)我國“圍湖造田”的事例。
材料5：海洋的開發(fā)。
我國南方某市“圍海造田”引發(fā)自然災(zāi)害，遭遇破壞的事例。
材料6：海洋的保護——海島。
(1)介紹我國管轄的海域面積、領(lǐng)海范圍，引出海島問題。
(2)當前我國在海島的保護開發(fā)上還不夠完善，海島自然旅游資源豐富、潛力大，但脆弱易受破壞。
(3)對海島開發(fā)保護的對策——《海島保護法(草案)》，把海島和海島周邊的環(huán)境看作一個整體來保護。
3.按基本類別對材料進行歸類。
1)主線：海洋的保護和開發(fā)。
保護：材料1、3、4、6。
開發(fā)：材料2、5。
第二次看題目
第三步：跳讀+精讀——完善細節(jié)閱讀，歸納每一題的答案要點。
一、1.“給定資料1”提到，權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！?。這里的“死海”是什么意思。(10分)要求：準確、簡明，不超過100字。
1.跳讀，找到材料1中對“死?！钡木唧w敘述。
2.精讀，合并同類項，進行二次分類。
3.草擬提綱
“死海”是指遭到污染的渤海資源及環(huán)境失去利用價值。主要表現(xiàn)為：污染物面積增多;赤潮等海洋災(zāi)害頻繁發(fā)生;海水的凈化功能喪失;海洋資源無法開采;魚類減少乃至絕跡;近海生活環(huán)境遭受嚴重影響。
2.請結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓Α昂Ｑ蟮奈廴緦玺~兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!”這句話的理解。(10分)要求：準確、簡明，不超過150字。
1.跳讀，找到材料1中的這句話及相關(guān)信息。
2.精讀，合并同類項，進行二次分類。
3.草擬提綱
這句話包括三層涵義：一是陸地污染物的過度排放會使許多魚類遭受毀滅，甚至絕跡;二是造成赤潮等海洋災(zāi)害頻繁發(fā)生，威脅人類生活與海洋資源的開發(fā)利用;三是會出現(xiàn)日本瀨戶內(nèi)海曾遇到的水俁病，造成附近居民精神失常，甚至遺傳幾代人。
二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?20分)
荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省;還應(yīng)該注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。
1.跳讀，找到材料4，選出相關(guān)信息。
2.精讀，合并同類項，進行二次分類。
3.草擬提綱
得到的啟示：1.人類應(yīng)具備戰(zhàn)勝自然的不懈斗志。為了人類的生存與發(fā)展，不能向自然低頭，要敢于戰(zhàn)勝自然，為人類服務(wù)，荷蘭圍海造田就是成功的證明。2.利用自然要遵循自然規(guī)律，我國兩大淡水湖具有天然的蓄水功能，人為填湖引發(fā)洪水泛濫;牛田洋軍墾農(nóng)場瞬間被毀滅也是具體例證。3.對于自然的破壞人類要勇于反省。面對曾經(jīng)的災(zāi)害教訓，敢于反省可以為后人或其他國家提供借鑒。4.開發(fā)自然要具有長遠眼光。荷蘭人的退耕還海，是著眼于港口的長久發(fā)展，不僅僅是退耕還海。5.開發(fā)利用應(yīng)考慮生態(tài)環(huán)境的平衡。荷蘭的退耕還海和我國退耕還湖都為鳥類生存提供了便利，維護了動物的生態(tài)環(huán)境。
三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點。(20分) 要求：1.內(nèi)容全面，有針對性;2.條理清楚，表達簡明，不超過400字。
1.跳讀，找到材料2
2.精讀，合并同類項，進行二次分類。
3.草擬提綱
我國海洋資源豐富，沿海經(jīng)濟區(qū)域整體布局已初步形成，發(fā)展?jié)摿薮?，但我省目前存在著“集中集約用?！薄ⅰ爸T侯經(jīng)濟”等問題，重復建設(shè)及海岸線資源浪費嚴重，因此將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行。
1.打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。認真落實胡總書記講話要求，樹立藍色經(jīng)濟區(qū)新理念，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2.強化“龍頭”意識，帶動黃河流域大發(fā)展。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，發(fā)展半島經(jīng)濟區(qū)促使整個黃河流域的大發(fā)展。
3.打破“諸侯經(jīng)濟”，實施“集中集約用海”新措施。政府必須加強協(xié)調(diào)，整體規(guī)劃，避免重復建設(shè)和資源浪費，實現(xiàn)“集中集約用?！钡慕y(tǒng)一思想。
4.充分利用難得的戰(zhàn)略機遇，爭取國家政策大力支持。我們要借勢而上，發(fā)揮地域優(yōu)勢，爭取國家政策和資金的大力支持，實現(xiàn)環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展的一體化。
5.整合資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，打造產(chǎn)業(yè)集群。實施“兩城七區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，找準定位，體現(xiàn)差異，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成有顯著特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第四步：下筆成文
一、1.“給定資料1”提到，權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！薄＿@里的“死?！笔鞘裁匆馑?。(10分)要求：準確、簡明，不超過100字。
“死?！笔侵冈獾轿廴镜牟澈ＹY源及環(huán)境失去利用價值。主要表現(xiàn)為：污染物面積增多;赤潮等海洋災(zāi)害頻繁發(fā)生;海水的凈化功能喪失;海洋資源無法開采;魚類減少乃至絕跡;近海生活環(huán)境遭受嚴重影響。
2.請結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓Α昂Ｑ蟮奈廴緦玺~兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!”這句話的理解。(10分)要求：準確、簡明，不超過150字。
這句話包括三層涵義：一是陸地污染物的過度排放會使許多魚類遭受毀滅，甚至絕跡;二是造成赤潮等海洋災(zāi)害頻繁發(fā)生，威脅人類生活與海洋資源的開發(fā)利用;三是會出現(xiàn)日本瀨戶內(nèi)海曾遇到的水俁病，造成附近居民精神失常，甚至遺傳幾代人。
二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?20分)
荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省;還應(yīng)該注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。
得到的啟示：1.人類應(yīng)具備戰(zhàn)勝自然的不懈斗志。為了人類的生存與發(fā)展，不能向自然低頭，要敢于戰(zhàn)勝自然，為人類服務(wù)，荷蘭圍海造田就是成功的證明。2.利用自然要遵循自然規(guī)律，我國兩大淡水湖具有天然的蓄水功能，人為填湖引發(fā)洪水泛濫;牛田洋軍墾農(nóng)場瞬間被毀滅也是具體例證。3.對于自然的破壞人類要勇于反省。面對曾經(jīng)的災(zāi)害教訓，敢于反省可以為后人或其他國家提供借鑒。4.開發(fā)自然要具有長遠眼光。荷蘭人的退耕還海，是著眼于港口的長久發(fā)展，不僅僅是退耕還海。5.開發(fā)利用應(yīng)考慮生態(tài)環(huán)境的平衡。荷蘭的退耕還海和我國退耕還湖都為鳥類生存提供了便利，維護了動物的生態(tài)環(huán)境。
三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點。(20分) 要求：1.內(nèi)容全面，有針對性;2.條理清楚，表達簡明，不超過400字。
我國海洋資源豐富，沿海經(jīng)濟區(qū)域整體布局已初步形成，發(fā)展?jié)摿薮?，但我省目前存在著“集中集約用?！?、“諸侯經(jīng)濟”等問題，重復建設(shè)及海岸線資源浪費嚴重，因此將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行。
1.打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。認真落實胡總書記講話要求，樹立藍色經(jīng)濟區(qū)新理念，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2.強化“龍頭”意識，帶動黃河流域大發(fā)展。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，發(fā)展半島經(jīng)濟區(qū)促使整個黃河流域的大發(fā)展。
3.打破“諸侯經(jīng)濟”，實施“集中集約用?！毙麓胧?。政府必須加強協(xié)調(diào)，整體規(guī)劃，避免重復建設(shè)和資源浪費，實現(xiàn)“集中集約用?！钡慕y(tǒng)一思想。
4.充分利用難得的戰(zhàn)略機遇，爭取國家政策大力支持。我們要借勢而上，發(fā)揮地域優(yōu)勢，爭取國家政策和資金的大力支持，實現(xiàn)環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展的一體化。
5.整合資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，打造產(chǎn)業(yè)集群。實施“兩城七區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，找準定位，體現(xiàn)差異，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成有顯著特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
四、參考給定資料，圍繞“海洋的保護與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分) 要求：1.思想深刻，觀點明確;2.內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達;3.總字數(shù)900-1100字。
實現(xiàn)海洋開發(fā)與保護的雙贏
21世紀是科技大飛躍的世紀，也是海洋的世紀，海洋占地球面積的71%，世界各國都更加重視海洋開發(fā)和海洋利用，我國的海洋發(fā)展也取得了巨大成就。但是，近年來，我國海洋污染加劇，生態(tài)失衡，引發(fā)海洋發(fā)展困境，日益引起社會的關(guān)注和思考。海洋環(huán)境保護是當今世界共同關(guān)心的生態(tài)保護問題，也是重大社會經(jīng)濟問題。當前，海洋的保護與開發(fā)必須從科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼可持續(xù)發(fā)展，突出強調(diào)生態(tài)保護，實現(xiàn)海洋開發(fā)與保護的雙贏。
(正文略……)
未來的世紀是海洋的世紀，海洋的發(fā)展將深刻影響一國的發(fā)展，因此，我們必須以科學發(fā)展觀為指導，做好海洋發(fā)展的科學研究，合理規(guī)劃海洋保護與開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路，使中華文明在海洋世紀譜寫新的光輝篇章。
