共二十條材料，主要內(nèi)容講的是在許多案件中，證人難以出庭作證的事。有具體案例，也有相關(guān)政策。題目共五問，包括材料排序、找關(guān)鍵詞、短評(píng)、概括思路和綜合論述。申論：
第一題：
排序：2，3*****字的文章簡述：
接著，哈爾濱一名男子開跑車撞死了老人無人作證，廈門
第二題：
7個(gè)詞語：避害、中庸、立法、保護(hù)、舉報(bào)、表彰、處罰
抽出三個(gè)進(jìn)行背景鏈接：
1、中庸：在幾千年的中國傳統(tǒng)文化中，歷來崇尚中庸的思想，以和為貴、息事寧人，在社會(huì)交往中，人際關(guān)系，人情占有重要的分量。在個(gè)人所處的關(guān)系網(wǎng)中，因?yàn)楸舜说氖熳R(shí)，他們往往不愿意破壞這層關(guān)系。
2、立法：西方國家法制健全，有單獨(dú)的證人保護(hù)法，保護(hù)證人。法庭強(qiáng)制證人出庭，同時(shí)對(duì)證人提供保護(hù)。在酬金方面，法庭對(duì)證人提供物質(zhì)補(bǔ)償。對(duì)證人被迫害的情況，提供最大可能的幫助，如：另覓工作、支付酬勞等等。
3、舉報(bào)：舉報(bào)分實(shí)名舉報(bào)和匿名舉報(bào)兩種舉報(bào)制度。實(shí)名舉報(bào)可以直接接觸舉報(bào)人，一些匿名舉報(bào)也包含高附加值的信息，都應(yīng)給予重視。國家應(yīng)為舉報(bào)人的權(quán)益提供保證，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。
誠實(shí)守信、見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，孔子曰：“人而無信，不知其可也”“見義勇為”，強(qiáng)調(diào)“信”“義”在整個(gè)道德體系中的地位。但是目前，我國社會(huì)正處于劇烈的轉(zhuǎn)軌震蕩時(shí)期，貪污受賄、爾虞我詐、代人冷淡、漠視路人等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。是非觀念淡薄，“信用危機(jī)”，“人情冷淡”的危機(jī)已經(jīng)從執(zhí)法、商業(yè)、教育到社會(huì)各個(gè)方面蔓延。黨的十六屆五中全會(huì)提出“加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲罰制度”“加快社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的公平正義”然而，在見義勇為、社會(huì)誠信、社會(huì)公德問題的建設(shè)上，卻難于推進(jìn)，眾人感到“是非在心口難開”。如何改變這種現(xiàn)象呢？ 根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，見義勇為、誠信建設(shè)必須從大處著眼、從小處入手，從娃娃抓起，從日常生活中抓起。要在全社會(huì)樹立見義勇為光榮、失信可恥的社會(huì)風(fēng)氣。“勿以善小而不為”“勿以惡小而為之”，提高公民的道德水準(zhǔn)。與此同時(shí)，見義勇為、誠信建設(shè)更要依靠法制。在我們的社會(huì)生活中，缺乏見義勇為，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)腐化、貪污腐敗，法庭無人作證也不足為奇；缺乏誠心，就會(huì)出現(xiàn)虛假操作，企業(yè)行為失信。如果司法公正得不到保障，“起訴不受理、受理不開庭、開庭不審判、審判不執(zhí)行”，那就不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。我國部分地區(qū)目前已經(jīng)出臺(tái)了一系列的政策，對(duì)證人加以保護(hù)；同時(shí)國家加大了對(duì)“見義勇為”份子的表彰力度國家每年都拿出巨資，對(duì)見義勇為分子、單位進(jìn)行物質(zhì)上的補(bǔ)償，為解決“是非在心”口難開，社會(huì)公德問題的建設(shè)邁出了一大步。在見義勇為問題上，一手抓制度建設(shè)，一手抓教育引導(dǎo)，這是依法治國與以德治國相結(jié)合的具體體現(xiàn)。完善而合理的制度、法律可以有效遏止各種作弊、犯罪行為的發(fā)生，對(duì)見義勇為者提供法律保護(hù)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 廣泛開展群眾性的宣傳教育活動(dòng)。
題目是分析“使人們無擔(dān)憂地維護(hù)社會(huì)主義”的兩種舉措
答案：第一種理念是提倡道德引導(dǎo)，用社會(huì)行為加以規(guī)范。我國古代就有“見義勇為”，“誠實(shí)守信”的良好道德風(fēng)范?？鬃釉?/span>“見義勇為，義也”。重“義”是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)因此，對(duì)目前社會(huì)上存在的人情冷漠、道德缺失現(xiàn)象，應(yīng)該加以引導(dǎo)，教育。在道德教育問題上，首先需要社會(huì)加以引導(dǎo)在我們的社會(huì)生活中，要確立見義勇為光榮、誠信光榮、失信可恥的社會(huì)風(fēng)氣和強(qiáng)有力的輿論氛圍就個(gè)人而言，道德是高尚的人格力量，需要對(duì)個(gè)人加強(qiáng)教育；就企業(yè)而言，誠信是無形資產(chǎn)，需要對(duì)企業(yè)加以引導(dǎo)；對(duì)社會(huì)而言，見義勇為是維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序的基礎(chǔ)，需要加以表彰；對(duì)國家而言，誠信是良好的國家形象的基礎(chǔ)。因此，就整個(gè)社會(huì)而言，必須大力提倡見義勇為精神、提倡無私奉獻(xiàn)精神；做到“見義勇為光榮”，一次推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
第五題：
題目：證人保護(hù)亟需制度跟進(jìn)
最近哈爾濱的男子駕車逃逸事件一男子駕車撞人后逃逸，并威脅周圍觀眾及提供線索的人，
證人之所以承擔(dān)的義務(wù)與所享受的權(quán)利并不對(duì)稱，源于我國法律規(guī)定和制度建設(shè)上的缺失。刑事訴訟法只是宣示式地規(guī)定：人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。對(duì)證人及其親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰。但并沒有詳盡地規(guī)定保護(hù)證人的具體措施、保護(hù)機(jī)關(guān)和經(jīng)費(fèi)來源等等，可操作性很差。因此，必須盡快將證人保護(hù)的問題提到制度建設(shè)的層面來。當(dāng)前，鑒于證人保護(hù)的迫切性和必要性，有必要借鑒國外一些法治發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，單獨(dú)制定證人保護(hù)法等法律，完善我國的證人保護(hù)制度。
在證人保護(hù)中，最重要的是證人及其家屬的人身安全的保護(hù)，這是證人保護(hù)的核心。而保護(hù)證人的人身安全首先就必須確定保護(hù)證人的國家責(zé)任，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定保護(hù)機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)偵查的機(jī)關(guān)，包括公安機(jī)關(guān)和檢察院；確定保護(hù)證人的資金來源，應(yīng)當(dāng)由國家財(cái)政支付；確定國家有關(guān)機(jī)關(guān)在保護(hù)證人中的責(zé)任等等。法律還應(yīng)當(dāng)規(guī)定需要國家提供保護(hù)的證人的情形，包括在涉黑案件、被告人可能判處死刑的案件等等。重大案件以及證人面臨實(shí)在危險(xiǎn)的案件等情形時(shí)，國家有關(guān)機(jī)關(guān)必須提供保護(hù)。
在對(duì)證人人身安全保護(hù)方面，法律還應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)密的保護(hù)措施，包括事前保護(hù)措施和事后保護(hù)措施。事前保護(hù)措施包括在偵查、起訴和審判階段，為證人提供貼身保護(hù)、為證人提供隱蔽的住房等各種保護(hù)證人的措施。事后保護(hù)措施包括對(duì)于面臨高度和長期風(fēng)險(xiǎn)，確實(shí)無法在原居住地生活的證人，為其提供完備的證件和手續(xù)，秘密將其遷至安全的地方居?。灰舶ㄔO(shè)立“打擊報(bào)復(fù)證人罪”這樣的單獨(dú)罪名，對(duì)發(fā)現(xiàn)的打擊報(bào)復(fù)證人的現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊等等。去年，深圳市寶安區(qū)檢察院出臺(tái)的《證人保護(hù)工作規(guī)定》，將保護(hù)分為三個(gè)階段，即庭審前保護(hù)、庭審中保護(hù)和庭審后保護(hù)。對(duì)于因作證而將受到或已經(jīng)受到嚴(yán)重暴力威脅傷害的證人，檢察機(jī)關(guān)可以實(shí)行24小時(shí)貼身保護(hù)。他們的經(jīng)驗(yàn)，值得好好總結(jié)。
在建立證人保護(hù)制度過程中，有一點(diǎn)特別要強(qiáng)調(diào)的是，有些對(duì)證人尤其是辯方的證人的打擊報(bào)復(fù)，正是來自國家機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)，因此，建立事先防范國家機(jī)關(guān)打擊報(bào)復(fù)的制度也顯得特別重要。比如可以考慮建立“污點(diǎn)證人”制度，對(duì)于那些參與了犯罪，但情節(jié)輕微，并且出庭作證的“污點(diǎn)證人”應(yīng)當(dāng)給予從輕、減輕和免除處罰。此外，對(duì)于已經(jīng)出庭作證的辯方證人，非經(jīng)法庭的允許，偵查機(jī)關(guān)不能就同一樣事件對(duì)其傳訊，采取強(qiáng)調(diào)措施要求其重新作證。
總之，我們亟須制定一部與我們國情、財(cái)政能力等現(xiàn)實(shí)狀況相契合的證人保護(hù)制度，對(duì)證人實(shí)行全方位的保護(hù)，使對(duì)證人的保護(hù)從紙面上落實(shí)到行動(dòng)中來。
