原標(biāo)題-官方坦言：公務(wù)員辭職數(shù)量有增長(zhǎng) 但比例還正常
截至2015年底，中國(guó)共有公務(wù)員716.7萬(wàn)人，其中擔(dān)任縣處級(jí)副職以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部約占10%。而在2015年內(nèi)，中國(guó)公務(wù)員辭職的人數(shù)達(dá)到近1.2萬(wàn)人。國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，近幾年公務(wù)員“辭職的數(shù)量有所增長(zhǎng)”，不過(guò)比例仍是在正常范圍內(nèi)。
近日，國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)公務(wù)員的辭職數(shù)量統(tǒng)計(jì)，公開(kāi)了上述數(shù)據(jù)。
據(jù)財(cái)新記者此前報(bào)道，國(guó)際大型的職場(chǎng)社交平臺(tái)LinkedIn（領(lǐng)英）針對(duì)當(dāng)前中國(guó)公務(wù)員的跳槽情況進(jìn)行的數(shù)據(jù)調(diào)研顯示，近10年來(lái)，中國(guó)公務(wù)員跳槽轉(zhuǎn)型整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中跳槽前的職級(jí)多以初級(jí)為主；高達(dá)6成的跳槽公務(wù)員，工作年限低于6年。其中，跳槽前為科員的占比高達(dá)53%，其后是科級(jí)正職、科級(jí)副職，比例分別為18%、13%。
國(guó)家公務(wù)員局的前述有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，公務(wù)員隊(duì)伍總量是基本穩(wěn)定的，“一定比例的公務(wù)員辭去公職是公務(wù)員隊(duì)伍正常流動(dòng)現(xiàn)象，有利于補(bǔ)充新的力量、增強(qiáng)隊(duì)伍活力”。
對(duì)于公務(wù)員辭去公職的現(xiàn)象，人社部新聞發(fā)言人李忠也曾公開(kāi)提出，在公務(wù)員隊(duì)伍中出現(xiàn)一定數(shù)量的人員流動(dòng)，可以說(shuō)是《公務(wù)員法》制度設(shè)計(jì)的宗旨之一，上述情況“符合人才成長(zhǎng)的規(guī)律”，還體現(xiàn)了“能進(jìn)能出的新陳代謝機(jī)制”。
從公務(wù)員總數(shù)來(lái)看，國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2015年中國(guó)公務(wù)員總數(shù)“出現(xiàn)少量減少”。今年5月，《2015年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》首次公布了中國(guó)公務(wù)員的總數(shù)，截至2015年底，中國(guó)共有公務(wù)員716.7萬(wàn)人。
國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋?zhuān)?008-2013年，中國(guó)公務(wù)員總數(shù)每年都有一定的增長(zhǎng)，2014年、2015年公務(wù)員總數(shù)開(kāi)始出現(xiàn)少量減少，但“在編制范圍內(nèi)總體上仍然保持穩(wěn)定”。
同時(shí)，2014年、2015年中國(guó)政府錄用的公務(wù)員人數(shù)也開(kāi)始下降。官方數(shù)據(jù)顯示，從2009年至2015年間，錄用公務(wù)員最多的年份是2013年，當(dāng)年全國(guó)共錄用公務(wù)員20.4萬(wàn)人。此后，公務(wù)員錄取數(shù)量便逐年連續(xù)下降，2015年中國(guó)政府共錄用公務(wù)員19.4萬(wàn)人，較上年減少8400人。
據(jù)了解，被列入中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的人群，具體包括中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)除工勤人員以外的工作人員。
在中國(guó)的公務(wù)員隊(duì)伍中，領(lǐng)導(dǎo)干部的占比大約為10%。據(jù)國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2015年，縣處級(jí)副職以上職務(wù)的公務(wù)員，約占公務(wù)員隊(duì)伍總數(shù)的10%。在干部管理實(shí)際工作中，上述縣處級(jí)副職以上職務(wù)的公務(wù)員，均按照領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理。
根據(jù)上述比例，財(cái)新記者計(jì)算發(fā)現(xiàn)，到2015年底，全國(guó)縣處級(jí)副職以上職務(wù)的公務(wù)員有接近72萬(wàn)人。此前《中國(guó)新聞周刊》還曾報(bào)道稱(chēng)，全國(guó)廳局級(jí)干部約有4萬(wàn)名，省部級(jí)后備干部則有大約1000人，可見(jiàn)，普通公務(wù)員成為正部級(jí)機(jī)構(gòu)一把手“幾率只有數(shù)萬(wàn)分之一”。對(duì)此，國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“公務(wù)員隊(duì)伍不存在‘官多兵少’的問(wèn)題”。
值得注意的是，目前由公共財(cái)政供養(yǎng)人員的范圍，不僅包括公務(wù)員群體，還包括事業(yè)單位工作人員。2014年，國(guó)務(wù)院法制辦、中央組織部、人社部負(fù)責(zé)人就《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》答記者問(wèn)時(shí)表示，現(xiàn)在全國(guó)共有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制達(dá)3153萬(wàn)人。
國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于各國(guó)的國(guó)情不同，政治制度、人事管理體制也不同，公務(wù)員群體的范圍和定義，在不同國(guó)家是不一樣的。因此，國(guó)家公務(wù)員局認(rèn)為，“各國(guó)公務(wù)員總數(shù)占人口的比例不宜作簡(jiǎn)單的比較。”
