原標題：公務(wù)員分類管理法規(guī)出臺終結(jié)綜合管理時代
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱兩個《規(guī)定》），這意味著長期以來，我國公務(wù)員均按照綜合管理類進行管理的時代就此終結(jié)。
壓職壓級問題有望解決
國家公務(wù)員局有關(guān)負責(zé)人今天表示，出臺專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定，將有利于解決專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員“引不進、留不住、干不好”，行政執(zhí)法類公務(wù)員基層機關(guān)壓職壓級等突出問題，充分調(diào)動廣大公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，對打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍，提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府具有重要意義。
公務(wù)員法規(guī)定，國家實行公務(wù)員職位分類制度，將公務(wù)員劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。兩個《規(guī)定》堅持依法分類，在公務(wù)員法確立的制度框架下將機關(guān)中履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)和行政執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員劃分出來，實現(xiàn)綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類各類別公務(wù)員的分渠道發(fā)展。同時體現(xiàn)職位特點，分別建立專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)序列，形成科學(xué)的職位分類體系。根據(jù)各類別公務(wù)員的管理特點，實行分類招錄、分類培訓(xùn)、分類考核等，提高管理效能和科學(xué)化水平，促進專業(yè)化建設(shè)。
據(jù)這位負責(zé)人介紹，兩個《規(guī)定》注重平衡銜接，在實行分類管理的基礎(chǔ)上，三類公務(wù)員在職業(yè)發(fā)展空間上大體平衡。三類公務(wù)員主要立足本類別發(fā)展，因工作需要也可以相互交流，有利于干部資源優(yōu)化配置。
制度設(shè)計向基層傾斜
根據(jù)兩個《規(guī)定》，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，是指專門從事專業(yè)技術(shù)工作，為機關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的公務(wù)員，其職責(zé)具有強技術(shù)性、低替代性。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員成長周期長，培養(yǎng)成本高。
“對這類公務(wù)員，從培養(yǎng)導(dǎo)向上看，我們傾向于將其定位成技術(shù)能手和技術(shù)專家?；谶@些因素，我們考慮在制度的設(shè)計上注重使他們能夠在專業(yè)技術(shù)類職位上專注專業(yè)發(fā)展。同時滿足機關(guān)對專業(yè)性人才的需求，建立符合專業(yè)性人才成長規(guī)律的吸引、培養(yǎng)、選拔、評價、使用制度?！鄙鲜鲐撠?zé)人說。
行政執(zhí)法類公務(wù)員，是指依照法律、法規(guī)對行政相對人直接履行行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員，其職責(zé)具有執(zhí)行性、強制性。
據(jù)這位負責(zé)人介紹，行政執(zhí)法類公務(wù)員主要分布在基層一線，因此，制度設(shè)計主要考慮基層實際，向基層傾斜，調(diào)動基層公務(wù)員積極性，同時通過從嚴管理提高執(zhí)法效能，要求行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當模范遵守憲法和法律，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責(zé)，堅持依法行政，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
有關(guān)工資政策將制定
今年是分類管理法規(guī)正式實施的第一年。
上述負責(zé)人表示，要抓緊制定出臺公務(wù)員分類管理配套辦法。兩個《規(guī)定》屬于完善公務(wù)員管理體系頂層設(shè)計的范疇，規(guī)定相對原則，實施時需要制定配套的職數(shù)設(shè)置辦法、任職資格評定辦法、職務(wù)套改辦法以及有關(guān)工資政策。
切實摸清范圍，也是國家公務(wù)員局的一項重要工作?！澳男┠芗{入專業(yè)技術(shù)類管理，哪些公務(wù)員能納入行政執(zhí)法類管理，要有一個清晰的界定，這是公務(wù)員分類管理順利入軌實施的前提和關(guān)鍵?！边@位負責(zé)人說。下一步要抓緊與地方和部門溝通協(xié)調(diào)，進一步摸清底數(shù)，明確范圍
國家公務(wù)員局還將及時完善分類后各項管理工作。在開展分類管理工作的同時，按照不同類別職位特點，及時研究完善公務(wù)員考試錄用、考核、培訓(xùn)等制度，逐步開展分類招錄、分類考核、分類培訓(xùn)，提高公務(wù)員管理精細化、科學(xué)化水平。
